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G20峰会看点:特朗普是否出席、中国的机会与“本世纪最大的交易”
日期: 2020/11/20 22:30 阅读: 164
斯影 BBC中文记者

沙特阿拉伯在本周六主办20国集团在线峰会,这是阿拉伯国家首次举办G20峰会。

11月21至22日,由19个国家和欧盟领导人组成的二十国集团(G20)将举行第15次峰会。G20峰会原本为各国领导人提供一对一会面的平台,今年由于新冠疫情的影响而搬上了网络。由成员国中唯一的阿拉伯国家沙特阿拉伯主办。

G20成员国的经济在世界上规模最大、增长最快,其GDP总量占据全球GDP的约85%。每次峰会讨论全球最紧迫的社会经济事务,这次无疑将把新冠疫情相关问题摆在重中之重。

去年G20领导人齐聚日本大阪,以“习特会”谈论贸易战为主要焦点。事隔一年,世界格局已经发生巨大变化。美国前副总统拜登在今年总统大选中击败现任总统特朗普,目前华府正处于权利交接的过渡时期。美中关系在新冠疫情的影响下跌入谷底,两国在贸易上的对抗已经扩展到科技、军事、社会交往等多个领域。

拜登入主白宫有望缓解对抗态势,国际上重视多边机制的氛围高涨。本次G20峰会能否发挥多边机制的作用?抑或仍受到提出本国优先的特朗普政府的影响?BBC中文为你梳理本次峰会的关注焦点。

特朗普是否出席成疑问

中国国家主席习近平、俄罗斯总统普京、德国总理默克尔、印度总理莫迪、韩国总统文在寅等主要G20成员国的领导人都确认参加此次在线峰会,并将发表视频讲话。即将离任的美国总统特朗普是否出席,目前仍有疑问。

特朗普没有参加上周举行的东南亚国家联盟会议,而是派出国家安全顾问罗伯特·奥布莱恩(Robert O 'Brien)参加。在该会议上,东盟与日本、韩国和澳大利亚等美国的盟友以及美国的主要竞争对手中国签署了新的贸易协议。 对于正在举行的另一国际会议——亚太经济合作组织领导人非正式会议,路透社引述美国官员称,特朗普计划出席会议。

拜登的过渡政府团队一直避免针对特朗普在任最后阶段的举动发表评论,但他的外交政策团队已经开始采取行动与各国领导人接触。并且,G20许多成员国的领导人已经向拜登表示祝贺。

一些美国前高级官员似乎对特朗普出席本次G20在线峰会不抱希望,并且呼吁当选总统拜登尽快召开明年的G20峰会。

据路透社报道,美国前财政部长萨默斯(Larry Summers)和前财政部高级官员索贝尔(Mark Sobel)在一份声明中写道,G20近年来已经“在很大程度上缺少行动”,但病毒大流行和它带来的经济后果需要更协调的反应机制。他们认为,拜登应该与意大利合作,于2021年初在罗马提前召开G20峰会。

曾在奥巴马政府担任白宫官员的马修·古德曼(Matthew Goodman)也在另一份的声明中表示,拜登应该召集G20领导人在2021年第一季度来到华盛顿,以表达“美国对经济合作的重新承诺,并为对抗新冠病毒危机所需的迫切的关键行动提出目标”。

根据美国国务院,国务卿蓬佩奥预计将在G20峰会期间到访沙特阿拉伯,并会见王储穆罕默德·本·萨勒曼(Mohammed Bin Salman)。作为特朗普的主要捍卫者,蓬佩奥到访期间的举动也是关注焦点。
“本世纪最大的交易”

毫无疑问,本次G20峰会最重要的议题是对抗新冠病毒,以及它所带来的经济困境。

按照官方说法,本次峰会的主题是“实现21世纪的机遇”。一份声明称,要在危机时期凝聚国际合作,团结G20国家抗击新冠肺炎疫情并保卫全球经济。

高盛资产管理公司前董事长、英国前财政大臣奥尼尔(Jim O 'Neill)称,这次峰会将见证“本世纪最大的交易”,而因此获得的回报“甚至会令传奇投资者巴菲特都自愧不如。”


肺炎疫情:新型冠状病毒的疫苗什么时候能够准备好?

他在美国评论分析网站《评论汇编》(Project Syndicate)上撰文称,“只要拿出不到全球GDP千分之一的款项,国际社会获得救命的新冠病毒检测、治疗和(面世后)疫苗的机会就会大幅增加,进而使全球经济重回长期增长和稳定的轨道。”

G20成员国已经贡献了210多亿美元用于新冠诊断和治疗等。在保护全球经济和金融体系方面,成员国贡献了11万亿美元,旨在通过有针对性的财政政策抵消疫情对社会经济的影响。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯(Antonio Guterres)7日发布公开信,呼吁G20领导人在应对疫情方面采取更加“大胆”的措施。他敦促20国集团填补280亿美元的融资缺口,以加快药品和医疗设施供应。他还称,“我们要避免任何形式的疫苗民族主义”。

根据世界卫生组织,目前全球共有10种疫苗处于临床试验的最后阶段,下一步就是进入生产。预计G20集团会就未来疫苗政策发布进一步的指导意见,以加速疫苗生产,并帮助成员国及其他国家形成投资计划。

预计G20集团会就未来疫苗政策发布进一步的指导意见。

外交危机下的中国角色

根据中国政府长期倡导的加强国际合作,以及中国领导人习近平在最近密集的国际会议上的发言,预计他将在这次G20峰会上继续强调中国的抗疫成就,以及对其他国家的医疗援助和对外贸易,并突出在疫苗研发和供应方面的承诺。另外,在美国的缺席下,中国还将强调重振多边主义。

在11月17日金砖国家领导人会议上,习近平强调坚持多边主义,推进金砖国家在疫苗上的合作。19日,他在亚太经济合作组织(APEC)工商领导人对话会上,批评单边主义和保护主义加剧了世界经济中的风险和不确定性,并称中国“不会谋求‘脱钩’或是搞封闭排他的‘小圈子’”。
几个月以来,美国、加拿大、澳大利亚等多个国家指责中国在疫情爆发早期隐瞒病情,导致病毒大规模扩散,并督促中国对病毒源头进行实质性调查。中国陷入严重的外交危机。

美国巴克内尔大学(Bucknell University)政治学与国际关系教授朱志群对BBC中文说,对中国来说,G20峰会是一次“发挥领导力,重塑国际形象的机会”。

他说,“如果中国通过积极参与国际事务,向国际社会提供公共产品,以实际行动促进全球发展,这将大大改善中国的国际形象,提升中国的软实力。”

值得注意的是,在与中国加剧对抗的同时,美国正积极拉拢包括日本、印度、澳洲等中国周边国家,包括与印度签署军事协议,使印度可以在中印边境冲突中有所突破。

另外,日本与澳大利亚刚在本周二(17日)就双边防务协定达成广泛协议,被认为将以此对抗中国在亚太地区的扩张。中澳关系更因病毒溯源、5G建设等因素,近几个月来持续恶化。

俄罗斯总统普京已确认参加G20峰会,预计将与中国进一步互动。

俄罗斯总统普京已确认参加G20峰会,预计将与中国进一步互动。

而中国正在尝试与另一超级大国俄罗斯拉近关系。

据中国官方媒体新华社报道,中国外长王毅本周三(18日)同俄罗斯外长拉夫罗夫通电话,强调对两国加强战略协作、共同应对单边主义的期待。王毅说,“中俄关系经受疫情冲击考验,彼此互信不断深化,双边贸易止跌回升,科技创新年成功启动,民间友好持续巩固,两国关系面临新的发展机遇。”

据俄罗斯卫星通讯社,俄罗斯总统普京在刚过去的金砖国家领导人第12次会晤上表示,中国向全世界证明,新冠病毒是能够战胜的,中国为其他国家树立了良好榜样。而中国外交部发言人赵立坚也在记者会上回应普京,称愿与俄国继续合作,“推动构建人类卫生健康共同体。”
中国在本次G20峰会上将如何继续与俄罗斯互动,以及用何种方式缓和与周边国家的外交关系,将是一大关注焦点。

债务重组、气候变化等其他重要议题

新冠疫情令一些较贫穷国家面临债务违约风险,G20成员国上周就减少及重组政府债务达成一致方案,为73个国家提供延期偿还双边政府贷款提供了条件。该框架首次将中国、印度和土耳其等债权国纳入债务重组进程。

预计G20领导人将在即将举行的峰会上批准该共同框架。

据路透社援引的数字,2019年,中国对外贷款额占G20国家总贷款额的63%。新框架要求所有公共债权人都参与进来。此前,G20一些成员国曾批评中国未将欠其国有银行的债务计算在内。

除了抗击疫情、经济复甦议题之外,气候变化也是本次G20峰会的关注重点。

中国和美国是与气候变化问题相关的两大国。中国不断表态要主动参与减排计划,并承诺要在2026年达到碳中和的目标。美国总统特朗普已经宣布美国退出对全球气候变化问题起关键作用的《巴黎协定》,而拜登则明确表示将重返协定。

由于美国政府正处于过渡阶段,本次G20峰会能否就应对气候变化提出深入举措,还是未知数。

朱志群认为,本次峰会可能会发表主席声明或集体宣言,以应对新冠疫情、全球经济复苏、气候变化合作等为主题。不过,他说,关键是如何落实到行动中去,“如果没有具体行动,所有的声明和宣言都是空洞的。”
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