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RCEP击溃保护主义重构经贸格局
日期: 20年11月3期
中文导报讯 中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟(ASEAN)等参加的东亚区域全面经济伙伴关系(RCEP)的首脑会议,11月15日以视频会议形式召开。中国国务院总理李克强、日本首相菅义伟、东盟十国领导人以及俄罗斯总统普京、韩国总统文在寅、日本首相菅义伟、澳大利亚总理莫里森、新西兰总理阿德恩、印度外长苏杰生、美国总统国家安全事务助理奥布莱恩等与会。

越南总理阮春福主持会议。在会议上,除了退出谈判的印度以外,亚太15国就协定达成一致并签署东亚区域全面经济伙伴关系协定。区域国内生产总值(GDP)合计占到全世界约3成的巨大经济圈诞生。

RCEP首先由东盟十国发起,最初邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度六个对话伙伴国参加。印度由于与中国的关系恶化,并担忧对华贸易逆差扩大等而退出谈判。针对印度,协定设置了可使其早日重返的特别措施。目前这一协定共有15个国家,还包括印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸、越南。

这些国家共有人口约36亿,占全世界78亿总人口的近一半。15国的经济总量约为27万亿美元,占全球GDP的约三分之一,贸易额也约占全球的三分之一。

东亚区域全面经济伙伴关系由来

2012年,东盟十国与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰的领导人,共同发布《启动区域全面经济伙伴关系协定>谈判的联合声明》,这一覆盖16个国家的自贸区协定正式启动。

2013年5月,第一轮谈判在文莱举行。

2019年11月,在经过30多轮谈判之后,RCEP第三次领导人会议联合声明宣布:15个成员国结束全部20个章节的文本谈判以及实质上所有的市场准入问题的谈判;2019年12月23日,第12次中日韩经贸部长会议在北京举行。中国商务部部长钟山同韩国产业通商资源部长官成允模、日本经济产业大臣梶山弘志共同主持会议。三方重申,将积极推动2020年如期签署区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),并在此基础上共同加快推进中日韩自贸协定谈判。

RCEP对世界的影响

以中美贸易战为背景,贸易和投资环境的不确定性正在增长,东亚区域全面经济伙伴关系协定达成共识的紧急性和必要性正在增加。在特朗普执政的四年里,经济全球化和自由化遭遇挫折,在特朗普“美国第一”的口号下,单边主义、保护主义愈演愈烈,而东亚区域全面经济伙伴关系协定的签署,将使世界回到自由贸易和全球化的潮流中。

新冠肺炎疫情,给包括东亚国家在内的世界各国带来严重冲击,也使世界性的产业链遭受严重损害。在这一背景下,15国签署东亚区域全面经济伙伴关系协定,表明这些国家和地区以实际行动维护多边贸易体制、建设开放型世界经济的意志,对深化区域经济一体化、进一步完善全球化产业链,稳定全球经济具有标志性意义,也是对贸易保护主义的迎头痛击。

东亚区域全面经济伙伴关系协定,将进一步促进东亚地区的贸易投资和人员往来,加强区域产业链供应链的完善与合作,实现地区国家间的取长补短,优势互补、互惠互利。

东盟轮值主席国越南的总理阮春福在会上强调,“(RCEP)可维持多边贸易体制,重新激活供应链(零部件的采购及供应网)”。

11月15日上午,国务院总理李克强在北京人民大会堂出席第四次区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)领导人会议上指出:RCEP将实现地区各国间货物贸易、服务贸易和投资高水平开放,极大提升区域贸易投资自由化便利化水平,提升地区吸引力和竞争力,不仅将有力推动地区经济整体复苏进程,必将为促进地区的发展繁荣增添新动能,也将成为拉动全球增长的重要引擎。

有国际知名智库测算,到2025年,RCEP可望带动成员国出口、对外投资存量、GDP分别比基线多增长10.4%、2.6%、1.8%。RCEP货物贸易的开放水平将达到90%以上,各成员之间关税减让以立即降至零关税、十年内降至零关税的承诺为主,而中国和日本则首次达成双边关税减让安排,实现了历史性突破。这些协定内容将有利于推动实现区域内高水平的贸易自由化。

RCEP对中国的影响

中国一贯主张贸易上的多边主义,如期签署区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),将“充分展示区域国家支持多边主义和自由贸易、进一步深化经贸联系的积极意愿”。

对中国而言,周边多个国家签署RCEP之时,正值中国与美国在科技、产业、贸易等方面角力,美国对中国的贸易调查与限制,对进口中国的高科技商品设限,对中国经济及贸易造成重大影响,中国通过加入东亚区域全面经济伙伴关系协定,,为中国制定贸易规则争取主动权。

而中国要推行和实现“一带一路”战略,也有重新构建全球贸易体系的必要。RCEP将成为其重要的基础。

中金公司援引赛迪研究院工业经济研究所助理研究员梁一新测算称,RCEP可以分别提升“十四五”期间中国出口、进口、投资、GDP增速1.95、1.63、0.09、0.04个百分点;纺织服装、轻工的产出增速将分别提升0.86、0.33个百分点。其中对于家电板块而言,中国家电品牌成建制出海是行业未来3-5年重要的投资机会。

RCEP对日本的影响

对日本而言,这是首个包含中国、韩国的经济伙伴关系协定(EPA)。

日本已经完成了跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和与欧盟(EU)经济伙伴关系协定(EPA)等的签署,将RCEP定位为剩下的最大课题。在美国贸易保护主义的背景下,东亚区域全面经济伙伴关系协定成立,将使日本汽车等制造业容易构筑跨国零部件供应网。在中国、韩国等未缔结自由贸易区的地区,则能够共享投资与知识产权保护规则。协定签订以后,日本从中国进口商品的关税撤销率为56%、韩国为49%。东盟各国、澳大利亚、新西兰设定为61%。日本进口的农林水产和食品中,大米及小麦等5个重要项目被排除在削减或撤销关税的对象之外。

以贸易立国的日本重视多边主义。在9月25日的联合国大会上,菅义伟首相表示,2019冠状病毒病使世界陷入了一场前所未有的危机,这反过来又使国际社会从分裂和孤立的趋势中恢复了合作。过去75年来,面对多重挑战,多边主义变得更加强大并取得了进展。他呼吁大家继续团结一致,把当前的危机变成加强合作的机会。

“美国第一主义”造成美中贸易摩擦,成为全球经济的风险,使日本被置于非常不利的地位,不仅削弱了贸易立国的日本所要坚持的国际大循环和世界性的产业链,也使日本承受来自美国的高关税威胁。

日本希望美国回归环太平洋伙伴关系协定(TPP),日本前首相安倍晋三曾在2016年11月的记者会上慎重地表示,“没有美国的TPP是没有意义的”。据日本政府的试算,没有美国参加的11国的TPP协定生效后,将使日本国内总产值(GDP)增加8兆日元;如果有美国在内的原版TPP协定生效,将使日本国内总产值(GDP)增加14兆日元。
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