中国银行业监管机构要求外资银行建立专门的业务部门管理人民币交易风险。由此可以看出，尽管监管部门仍在限制外资银行在中国的业务范围，但同时也在推进它们在中国的业务发展。
　　中国银行业监督管理委员会在日前的公告中称，随著人民币交易日趋灵活，外资银行面临的汇率风险正在加大。公告指出，外资银行通常通过设在中国以外的部门监控外汇系统风险，但这种做法已经越发不可行。“风险控制部门应该逐渐本地化，”声明称。但声明未谈及具体的时间表。
　　中国在逐渐允许外资银行扩大经营范围的同时，也开始要求它们将更多的业务本地化。今年年末，外资银行将首次获准面向私人客户提供人民币存款业务。从上述举措可以看出，监管部门希望外资银行在中国建立完整的银行业务框架，而不仅仅是将业务网络伸到中国，同时在结构上隶属海外机构。
　　但考虑到目前仍有很多政策束缚外资银行开展多种业务的能力，一些银行家担心，上述举措可能会限制它们的扩张，因为本地化成本高昂，并且将削弱外资银行拥有全球业务网络的优势。
　　在强调外汇风险的同时，银监会并未做出有关人民币汇率可能更为灵活的暗示。一家欧洲银行驻上海的财务主管称，声明并未暗示外汇市场将更为灵活，但与持续放宽市场限制的说法相吻合。
　　针对外汇业务，他所在银行在上海专门设立了一个风险管理职位，但大多数风险监控业务仍由香港的地区管理部门执行。虽然很多外资银行称中国监管当局在外汇风险管理方面并无资格指手画脚，但外资银行以分支机构的形式独立交易从理论上讲的确比中国大型银行风险更大。