《中文导报》专题报道组

受新冠肺炎疫情的影响，日本国内旅游业遭受沉重打击。中央和日本各地为振兴旅游产

准备开始实施“GO TO Campaign”补贴活动，为当地民众和外都道府县的游客提供住宿补贴等。中央政府补贴国内旅费的一半，上限为住宿旅行每人每晚2万日元，包括交通费在内的一日游为1万日元。日本国土交通省7月10日宣布，这项活动将在四连休前的7月22日启动，但是日本疫情“第二波”来势凶猛，日本全国反对的声音如潮。

日本官房长官菅义伟7日在记者会上就“GO TO Campaign”表示，“为了尽快启动正在进行准备”，强调将按计划实施的方针。

但是各地方政府鉴于第二波疫情以已东京为中心多地铺开 ，纷纷反对此计划按时推进。

图源：日本观光厅·GO TO TRAVAL概要。来源：日本观光厅网页。

而日本官房长官菅义伟13日在记者会上指出，东京都新型冠状病毒感染者增加是“东京问题”。他表示“全国半数以上的新增感染者集中在东京都，而且夜总会等店铺数量很多。”

菅义伟11日访问北海道千岁市发表演讲时，提及东京都病例增加的问题时指出：“说这一问题最主要的是‘东京问题’也不过分。”

对此，东京都知事小池百合子在7月13日的记者会上反驳说：与其说是东京都的问题，不如说是国家的问题。她提及“GO TO Campaign”时表示：这与防止感染扩大有一致性吗？冷房和暖房一起打开怎么对应呢？说是“身体状况不好的不要出门”，那么出现无症状的感染者怎么办呢？

日本官房长官菅义伟7日在记者会上。政府网络TV，来源：首相官邸网页

在15日的记者会上，她强调专家们指出没有症状的感染者达到18%，提出请再次好好考虑“GO TO Campaign”实施时期和方式。

大阪府知事吉村洋文7月14日在首相官邸与安倍首相见面，之后他对记者们指出：“不应该马上就从全国开始”。

青森县弘前市市长樱田宏指出：“要避免来自疫情扩大地区的出行”。

佐贺县知事山口祥义在15日记者会上担心与首都圈等感染扩大的地区的往来，他说：“统一实施不是胡来吗？”

全国知事会向中央政府紧急建议：必须避免使“GO TO Campaign”成为扩大感染的主要原因。

秋田县佐竹知事对中央政府十分不满，称每个县都在根据自己县里的情况而开展各自的促销活动，政府这种统一活动的行为无异于干扰。如果从东京来很多人到秋田的话，当地的老人就没法出门旅游了。

全国知事会7月19日以视频会议方式召开新型冠状病毒对策总部会议，参加会议有约40名知事，担任会长的德岛县知事饭泉嘉门在会议伊始致辞称：“18日确诊了紧急事态宣言解除后最多的看染者。迎来了必须防止疫情扩大，同时要应对大范围出行的重要局面。”知事会的建议认为该项目“作为力图尽快恢复地方经济的措施有望产生效果”，同时也指出“必须避免这项活动成为疫情扩大的原因”。

日本观光厅于7月22日开始的“Go To 旅游”计划，自消息宣布后便收到了日本各界不同意见，在全社会都有“新冠复发”危机的情况下，批评与反对声不绝于耳。

既然新冠病毒是一种传染症，那医疗专家的发言就非常具有参考性。

WHO（世界卫生组织）的感染病专家、大东文化大学的中岛一敏教授认为，目前感染正在扩大，其实不太推荐将造成人员大量相互移动的旅游活动。

中岛一敏教指，从经济层面考虑，确实不能单独去评价活动的好坏，而是要想想必须要做些什么。比如基本的感染对策，戴口罩、洗手、避免3密等都非常重要。

他还建议政府在推行活动的同时，重视“老年人感染扩大、重症患者增加”、“发生大的集群”、“老年人设施和医疗机构的集团感染”这三大问题。

日本医师会的中川会长则觉得，“Go To 旅游”应该在疫情结束后进行，虽然政府的方针是经济恢复和防疫对策并存，但要完全兼顾确实很难。

为不让近一段时间来的防疫成果回到原点，日本医师会16日发布了“对策再强化宣言”，要求政府必须再度加强防疫对策，国民们也要重新打起精神对抗疫情。

其实经营者也难以高兴起来。日本旅馆协会接受采访时表示，整体情况很混乱。原定于8月上旬的计划提前到7月22日仓促开始，观光厅只在官网发布了活动概要的文件，许多地方旅馆还没有准备好应对措施。

网络上，反对之声愈发强烈。日推上的热搜话题“请中止#GoTo旅游”截至14日已获得超过22万的投稿，其中担心感染扩大的声音占了大多数。

有日本网站也在近期发起了你怎么看待“Go To 旅游”的投票，截至17日下午已有超过30万人投票，其中超过93%的28万多人认为“应该延期”。

媒体亦有撰文批评该计划。《每日新闻》社论批评称，政府如同把加速与煞车键同时按下。

在其他党派层面，立宪民主党等4个在野党在15日一致提出要求“Go To 旅游”延期，立宪民主党的安住国对委员长表示：“如果去旅行结果感染扩大的话，就是政府造成的人祸。”

7月16日中午，日本疫情速报令人们心生不安：当天新增感染者预计要超过280人。到傍晚终于尘埃落定，新增感染人数是286人。这也是日本疫情中感染人数再创新高的日子。

尽管各种新闻都在报道这个惊人的“新高”，但按照原定方针，7月22日将是日本开启“Go To 旅游”的日子。不过，东京已被排除在外。

“Go To 旅游”活动顾名思义就是要出游，到地方去，到远方去，到日本各地旅游去。这是为了振兴因新冠疫情而引起的观光业萧条现状，这项活动也直接被称为“观光支援事业”，简单来说，国家将补助人们在日本国内旅游的经费，无论是交通费还是住宿费，基本都由国家为个人出资一半费用。这本是一项振兴后疫情时期停滞的旅游业，带动地方经济的举措。然而，无论是日本政府还是个人都没有想到的是，说是后疫情时期，却在解除紧急状态宣言后，发生了第二波迅速袭来的情况。于是，对于“Go To”活动，出现了从政府到个人的困惑。各地方政府以及专业人士对此众口不一，有的鼓励旅行，直言“旅游本身并不会让疫情扩散”，有的对首都圈客人要来乡下说“等一等”，而民众则陷入疫情下的终极难题：去，还是不去？这是一个问题。

这项政府准备付出1兆6794亿日元的“Go To”活动，本是政府期待能让疫情下停滞经济和观光业起死回生的政策，安倍首相曾经在4月7日的记者会上，将这项活动称为“将是世上最大手笔”而充满希望。

菅义伟官方长官在16日举行记者会时说，针对“Go To 旅游”活动，政府将关注各地感染状况，听取专家分析而给出适当对应。同时，他也强调，希望能通过支援观光和饮食而让社会恢复经济，让地方脱离严峻局面。

但是由于东京疫情严峻，根据各方意见，最终日本政府决定，东京不包括在这项活动内。也就是说，无论从东京出发去外地，还是外地到东京旅游，都不能得到政府的任何补助。在目前新增感染人数居高不下的情况下，东京已被全日本人民嫌弃了。

鸟取县知事平井伸治在东京都内向媒体表示：“将东京都排除在对象之外很突然。”鉴于大阪府的感染者也连续出现接触紧急事态后屡创新高的事例，平井伸治指出：或许也会出现如何处理大阪府的问题。”他表示：“也应根据疫情灵活应对。”

原本希望振兴地方观光业并带动经济复苏的“Go To”活动，却因疫情再燃而受到冲击。新增感染者人数连日超过100甚至200的东京都被排除在这项活动之外。原本预约了夏季旅游的东京都民纷纷取消旅游，因为原本这项活动的政府补助金额是十分有吸引力的，一旦东京都民无法使用这项优惠，自然就有不少人取消。

千叶县南房总的九十九里的旅馆这几天连日接到“取消”的联络，令旅馆方面感到“经营不下去了”。

千叶县胜浦市的胜浦三日月酒店在今年1月曾经接待了从武汉回到日本的日本人，供他们在那里度过隔离生活。对此，当时已经受到了不少影响，因为普通客人都不愿意去了。在接待武汉归来客人后，酒店一度休业，在3月1日后重新开业，但在紧急事态宣言发布后，又再度经历了休业。

经历两次休业后的酒店，在7月3日刚刚重新开张，准备吸引利用Go To 活动而来的客人。由于离东京近，又面朝大海，一家三代人预约住一夜的情况最多，尤其是因为这一住宿可以获得最高2万日元的补助，成为很吸引人的一个去处。不料因为东京疫情而遭遇“东京除外”问题，千叶南房总地区的观光业再次受到打击。

6月在一宫町新开的“酒店九十九里”每个房间都可以看到海景，距离东京交通方面也很近，原本是拖家带口家庭旅行的好去处，也因此接到了不少夏天的订单。无奈东京被排除在外之后，不断有客人取消订单，甚至原本10月和11月的团体客人也取消了。

不过，也有人已经摸索出了“途径东京”式的旅行。比如神奈川县和千叶县民利用羽田机场或东京、品川站乘坐新干线出游，则都可以利用补助。

也有人认为可以虚报地址，不写东京地址就可以利用补助，对此，据悉会被调查地址，通过驾驶执照等来确认地址，如果发现谎报地址现象，有可能会要求双倍交付。因此，大家需要老老实实填写住址，居住在东京的人，或者从外地想到东京的人就无法利用“Go To”活动补助了。