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英法折中 日美与中俄妥协 / 安理会通过谴责朝鲜决议
日期: 06年07月3期

  本报讯(记者 杨文凯)联合国安理会7月15日通过决议,要求朝鲜停止试射导弹。安理会15个成员国一致赞成通过了这项决议。决议要求朝鲜保持克制,不再做出任何可能加剧紧张局势的举动,要求朝鲜冻结试射导弹,并无条件回到六方会谈中来。但朝鲜却表示拒绝接受这项决议。
  朝鲜于7月5日试射导弹,引起了国际社会的广泛关注。作为朝鲜的近邻,中国和日本都对朝鲜半岛局势出现新的复杂因素表示严重关切,并以联合国安理会为舞台,展开紧张而激烈的外交博弈。
  日本和美国坚持联合国安理会必须通过一项呼吁对于朝鲜进行强制性制裁的决议,但中国和俄罗斯则坚持通过对话和外交谈判手段,和平解决朝鲜半岛有关问题,反对任何导致半岛局势紧张的行动。中俄反对联合国通过具有法律效应的制裁案,尤其不同意日美一直坚持在决议中引用联合国宪章第7章的内容。中国曾表示,如果决议中包含了第7章的相关内容,中国将动用否决权。而日美则不能容忍中俄主张的只对朝鲜提出一项没有任何约束力的议长声明,就像1998年朝鲜试射导弹后的那样。最后妥协的结果是赶在八国峰会开幕之前,通过了折中性的谴责决议案。
  7月14日,日本内阁官房长官安倍晋三说,日本坚持安理会通过呼吁对于朝鲜进行强制性制裁的决议。安倍晋三说,日本决不可能遥遥无期地等待安理会的表决。中俄则提出了另一份决议草案,删除有关要求制裁朝鲜的条款,这导致了联合国安理会成员国之间的严重分歧。
  最终决议案的折中内容由英法提出,一方面向朝鲜提出了国际社会的强烈谴责,另一方面则删除了“以联合国宪章第7章为依据实行对朝制裁”的内容。联合国宪章第7章40条表明,安理会为了防止事态恶化,对相关国家能实行某种“暂定措施”,41条涉及经济制裁,42条涉及军事行动。中国在朝鲜导弹试射后,迅速派出国务院副总理回良玉和外交部副部长武大伟访朝做说服工作,虽然没有获得正面成果,但中国还是对日美提出的制裁案态度强硬,让人怀疑导弹危机的真正主角朝鲜已经隐去,事态迅速演变为中国和日本的外交对决,演变为中国和日本究竟谁对本地区局势具有最终发言权和影响力的试演。
  谴责决议案通过后,中国常驻联合国代表王光亚说,中国一向致力于维护朝鲜半岛和平稳定,坚持通过对话和谈判和平解决朝鲜半岛有关问题,反对任何导致半岛局势紧张的行动。中国愿与各方共同努力,克服困难,创造条件,推动六方会谈进程,共同维护半岛及东北亚地区的和平稳定。美国代表博尔顿表示,这份决议向朝鲜发出了一个强烈信号,要求朝鲜立刻停止其导弹项目,并停止采购用以制造大规模杀伤性武器的材料。博尔顿说,如果朝鲜不遵守这项决议,安理会将考虑采取进一步行动。日本驻联合国大使大岛贤三认为,安理会一致通过决议,对日本国益而言是最好的选择。
  但朝鲜常驻联合国代表朴吉渊表示,这项决议旨在孤立朝鲜政府,是朝鲜所不能接受的。

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