11月10日讯 距离2019年10月消费税税率上调至10%还剩不到一年时间，日本政府通过编制预算进行的准备工作也进入尾声。增税的目的在于维持随老龄化增长的医疗和护理等社会保障费，抑制在发达国家中处于最差水平的政府债务增加。不过，围绕效果的专家意见产生分歧。原定于2015年10月的增税已被首相安倍晋三两度推迟，对其能否做到“事不过三”感到将信将疑的意见犹存，整顿财政赤字的道路模糊不清。

　　包括短期借款和地方政府部分在内，日本2018年的政府债务余额达到国内生产总值（GDP）的约2.4倍。与其他发达国家产生巨大差距的原因在于，过去的经济刺激政策以及在2018年度达到一般会计预算三分之一（接近33万亿日元、约合人民币2万亿元）的巨额社会保障费支出。

　　政府认为增税能维持社保，消除对未来的不安可使消费活化，但也有意见指出此举将冲击经济并危及财政。事实上，2014年4月消费税税率升至8%后，消费处于低迷状态，该年度转为了负增长。

　　政府在2019年度预算案中计入了增税带来的税收增加和经济对策费，并全力推出汽车和住宅的减税政策。如果在今年12月预算案敲定后取消增税的话，就必须改订或编制补充预算，因此无法回头的“期限”已渐渐临近。

　　通过将税率上调至10%能够多征得超过5万亿日元的税收，本应从中拨出五分之四用于整顿财政，但安倍将这笔款项控制在一半，多余部分则用于幼儿教育免费化等新政策。

　　由于用途变更，此前力争2020年度基础财政收支实现盈余的目标被推迟到了2025年度。要实现推迟后的目标也被指并非易事，此次预算编制的重要性更胜往年。

　　基础财政收支是反映除国债还本付息费用外的政策性经费多大程度依靠非借款维持的指标。即使基础财政收支达到均衡，债务余额仍会因国债付息费用而继续增加。许多发达国家都力争使含付息费用的“财政收支”实现均衡，这对日本而言存在难度，现在首先将中央及地方政府基础财政收入实现盈余作为目标。