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中日海洋事务高级别磋商历程曲折
日期: 15年12月1期
中日海洋事务高级别磋商历程曲折
今年1月,第三轮横滨磋商,中日谈判代表握手。共同社照片

中文导报讯(记者 张石)中日两国政府计划于12月7日至9日,在中国福建省厦门市举行围绕海洋问题展开广泛对话的“海洋事务高级别磋商”会议,目前已进入最终调整阶段。中国与日本恢复海洋事务高级别磋商,显示近期陷入低谷的两国关系出现回温迹象。

中日两国在2012年1月建立海洋事务高级别磋商机制,于同年5月在浙江省杭州市举行了首轮磋商,但两国关系过后却因海上主权争端与历史问题而急剧降温。

北京指责日本政府在2012年9月将东海的钓鱼岛(日本称尖阁诸岛)“国有化”,日本则指中国对钓鱼岛的主权声索缺乏历史依据,企图凭军事威胁挑战日本对相关岛屿的治权。

中国在2013年底设立东海防空识别区,覆盖与日本有主权争议的地区,也引发美国的抗议和谴责。

据悉,日本原首相福田康夫2014年6月密访北京,通过一系列接触,确信习近平已向主管外交的国务委员杨洁篪和外长王毅等发出了重建包括日本在内的近邻外交的指示。7月28日,福田再飞北京,给习近平带去的安倍的口信:“一起建立危机管理体制,首先首脑会谈是重要的,这事不能靠美国”,这为以后的“四项共识”的关键——建立钓鱼岛等东海区域的危机管理机制打下了基础。

习近平对此深表理解,他说:“我非常理解”,对安倍的姿态做出了评价。

这样,第2轮中日海洋事务高级别磋商于2014年9月23日至24日在山东省青岛市举行。中国首席代表、外交部边海司副司长易先良与日本首席代表、外务省亚洲大洋洲局审议官下川真树太分别率团与会。

新华社引述外交部声明称:“双方就东海有关问题及海上合作交换了意见,并原则同意重新启动中日防务部门海上联络机制磋商。”

今年1月22日,第3轮中日海洋事务高级别磋商全体会议及工作组会议在日本横滨市举行。中方首席代表、外交部边海司副司长易先良与日方首席代表、外务省亚洲大洋洲局审议官下川真树太分别率团与会。

中国外交部、中央外办、国防部、公安部、国土资源部、交通运输部、国家海洋局、中国海警局、总参谋部等部门及日本内阁官房、外务省、文部科学省、水产厅、资源能源厅、国土交通省、海上保安厅、环境省、防卫省等部门分别派人参加。

双方举行了磋商机制全体会议和机制下设的政治法律、海上防务、海上执法与安全及海洋经济四个工作组会议,就中日关系、东海有关问题及海上合作深入交换了意见,并就如下内容达成一致:

一、双方对本月12日举行的中日防务部门海上联络机制第四轮专家组磋商取得的进展予以积极评价,同意争取早日启动防务部门海空联络机制,并就此进行磋商。

二、中国公安部边防局和日本海上保安厅同意继续就打击走私、偷渡等海上犯罪进行合作。

三、中国海警局和日本海上保安厅同意建立双方总部之间的对话窗口,并尽快讨论进一步合作的方式。

四、双方同意在中日海洋事务高级别磋商框架下,加强海洋政策及海洋法对话。

五、双方同意根据有关国际法加强在搜救、科技及环境等领域的海洋合作。双方并就早日缔结中日海上搜救协定交换了意见。

六、双方原则同意今年下半年在中国举行第四轮中日海洋事务高级别磋商,具体事宜将通过外交渠道商定。

这以后,中日两国政府一直为协调促成第四轮会议在2015年内完成而努力。11月1日,中国总理李克强和日本首相安倍晋三首次会晤。双方均表示双方确认要推动中日两国海事和空中联络机制的建立。

预计本次第4轮磋商,双方将讨论中国在南海的油气田开发问题以及旨在防止偶发性军事冲突的“海上联络机制”等事宜。日方将派出外务省、防卫省和海上保安厅官员,中国将派外交部、国防部和中国海警局等部门的官员出席会议。
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