中文导报综合消息(记者 张石)日本内阁日本时间5月14日下午召开临时内阁会议,决定了构成新的安全保障体制的12项法案，除了两项《国际和平支援法法》恒久法案外，其他10项法案将统一在《和平安全法制完善法案》的名下，并在5月15日向国会提出。
战后的安保政策的重大转换
具体说来，相关法案是《和平安全法制完善法案》和《国际和平支援法案》。前者由《自卫队法》、《武力攻击事态法》、《周边事态法》、《联合国维和行动（PKO）合作法》等10部法律修正案综合而成，后者则是允许日本随时为处理国际纷争的他国军队提供后方支援的永久性法律。
本次的安保法制内容包含安倍内阁2014年做出的变更宪法解释、允许行使集体自卫权的内阁决议内容等，并根据今年4月日美两国再次修改的防卫合作指针,大幅扩充了自卫队对美军支援的范围,将扭转日本战后的安保政策。
在行使集体自卫权的焦点问题上，法案说明日本行使集体自卫权是基于“与我国密切有关的国家遭遇武力攻击，令我国存续受到威胁、国民的权利有从根本上被颠覆的明确危险的事态”，在此事态下，自卫队能够出动、行使武力。
其中《重要影响事态法》主要是基于维护日本和平与安全的目标，明文规定自卫队参加美军等与日本关系紧密的外国军队后方援助不受地理等限制，变更了至今只限于日本周边的规定。
基于维护国际和平与安全的目标，新制定的恒久法《国际和平支援法》，是为后方援助美国等外国军队的自卫队行动规定恒久的法律依据，脱离日本在以往后方援助美国攻击阿富汗、伊拉克时制定《特别措施法》的临时状态。
对于针对武装集团登陆离岛等介于“有时”和“常态”之间的“灰色事态”的自卫队出动,可以通过与自卫队相关阁僚电话会议决定。
新法规定，日本向海外派遣自卫队必须事先获得国会认可，在首相要求国会批准起，参众两院必须各自在7天内作出决议。
法案突出“和平”二字
共同社15日报道说，日本政府14日在内阁会议上通过的两部安保相关法案名称中加进了“和平”二字。因在野党方面批评该法案为“战争法案”等，政府意在突出强调“以维持和平为目的”（执政党官员语）加以对抗。但此举招致“强调和平本身就象征着法案内容的危险性”（民主党干事长枝野幸男语）等批评。
两部法案分别简称为《国际和平支援法案》、《和平安全法制完善法案》。11日召开的自民党高层会议商定了用“和平安全法制”替代以往的“安保法制”的方针。
其背后原因之一是，此前规定公务员泄密将受到严惩的《特定秘密保护法》因其名称或助长了舆论的反对。首相官邸消息人士就此次法案命名解释称：“不是在意舆论，法案名称本来就是最后决定的。”但自民党官员透露称：“不能否认这是顾及到以‘和平之党’为旗号的公明党。”
此外，在野党还反对将《自卫队法》等十部法律修正案综合成一个《和平安全法制完善法案》的做法。政府消息人士就此解释称，法案间“相互有着密切联系”，但此举无疑是意在争取尽快通过国会审议。
国内外反应
日本NHK电视台播出的一项调查显示，49%的日本公民对计划中的新法案不完全理解或根本不理解。50%的人不同意在美日防务合作指针中扩大日本军队的地位。《每日新闻》14、15两日实施的全国民意显示：反对这些关联法案在这次国会之内成立的为52%；赞成是34%。在问及对这些关联法案是否了解时，回答“不了解”的为56%；“了解”的为38%。而共同通信社4月末实施的民意调查显示：反对在这次国会中法案成立的为48·4%，超过了赞成的35·2%。
民主党代表冈田克也在13日的电视节目中表示：“每个法案都各有其重要性，但却被综合成一个。不知道在讨论什么。我对政府是否真想获得国民理解表示怀疑。”
日本政府15日上午向众院提交了新安保法制相关法案，首相安倍晋三和在野党方面当天在众院全体会议上就是否应扩大自卫队海外活动范围展开了全面论战。据共同社报道，民主党议员近藤昭一追究道：“在向（本国）国会说明之前就在他国国会上做出使法案通过的承诺等，真的是荒谬绝伦、大错特错。”共产党议员赤岭政贤也说道：“既没有内阁决定，也还没有提交国会，更没有国会审议，（这样的阶段）就做出通过法案的承诺，是坚决不容许的。”
维新党议员柿泽未途称，通过修订《日美防卫合作指针》“向美国承诺了与把自卫队送去战场没什么两样的危险任务”。
安倍在答辩时解释道，在美国会的发言“是从去年以来一直反复说明的决心”，他反驳称在自民党大胜的去年众院选举竞选纲领中也写入了该内容。有关自卫队员将面临的危险，他称“避免危险、确保安全是理所应当的”。
日本时间14日早晨8时开始，约500人在安倍官邸前集会，反对允许行使集体自卫权、转变日本安保政策的相关安保法案。14日晚，约150名日本市民在东京有乐町车站前举行集会，抗议内阁会议通过包括解禁集体自卫权在内的新安保相关法案。报道称，因法案名称中加入了“和平”二字，抗议者就此愤怒地表示“是对和平的侮辱”。
14日傍晚，在北海道札幌市内，300多名举着“撤回安保法制”的标语牌举行了抗议集会。
中国外交部发言人华春莹5月14日举行例行记者会，有记者问：日本安倍内阁今天通过新的安保法案，将扩大日本自卫队活动范围。中方对此有何评论？
华春莹回答说：我们已多次说过，由于历史原因，亚洲邻国和国际社会对于日本在安全领域的政策走向高度关注。希望日本能够切实吸取历史教训，坚持走和平发展道路，真正为亚洲地区的和平、稳定和发展多做一些积极有益的事。
韩国外交部发言人14日在记者会上就日本新安保法案表示，“期待日本可以在防卫政策上坚持和平宪法精神，为地区的和平安定保持透明度”。此外，他还强调“有关朝鲜的安全保障以及影响韩国利益的事件上，日方必须遵从韩方的要求及同意”。
照片1、:安倍首相5月14日傍晚在有关新的安全保障体制的记者会上。共同社照片
照片2、5月14日早晨，在内阁会议之前，数百人聚集在首相官邸前进行抗议。 (中新社图片/ 日本分社摄)
3000日本人访华促中日关系回暖
本报讯（记者 张石）由日本日本旅游界、政界、地方政府的各界人士等组成的3000人规模的“中日观光文化交流团”，于本月22日开始对中国进行为期3天的访问。交流团15日在东京召开记者会，对交流访问的具体行程进行了介绍。
本次交流访问的发起人、日本一般社团法人全国旅行业协会会长、自民党总务会长二阶俊博、中国驻日本大使程永华、中国国家旅游局日本代表处主任张西龙、日本观光厅长官久保成人出席了15日的记者会。
据交流团方面介绍，访华期间，访问团将与中方在北京举办多场交流活动。22日将由日本贸易振兴会在北京长富宫饭店举办“对日旅游投资研讨会”，届时中国国家旅游局局长李金早、二阶俊博、日本观光厅审议官蝦名邦晴以及日本北海道知事高桥晴美、埼玉县知事上田清司、福井县知事西川一诚、奈良县知事荒井正吾及春秋航公有限公司日本代表孙振诚、北京携程国际旅行社执行总经理姚欣玉等中日各界100余人将出席研讨会。22日还将举办日本国家观光局与中国旅行社的旅游行业洽谈会，日本方面68个团体，中国方面38个团体将参加洽谈会，此外还将举行中日时装文化及旅游文化交流会等活动。
23日的交流活动包括日本旅游展览会等，将着力宣传日本自由行等，45个团体将在展览会上亮出展台。日本驻华大使馆将举办题为“欢迎您去日本”的旅游交流会，中国国家旅游局将主办的中日地方旅游论坛，23日晚间，中方将在人民大会堂为3000人的访华交流团举行欢迎晚宴。24日，来自日本7个都道府县的访华团成员将前往北京、天津、河北、大连、贵州、大连、广东7省市进行访问、交流。
去年11月，在北京APEC首脑会晤之前，日本国土交通大臣太田昭宏与中国国家旅游局局长李金早在上海会谈，一致同意进一步扩大2015-2016两年间的日中人员往来交流，并推动措施具体化。日方认为组办两国政府级别的大型活动，有助于恢复并提升观光交流的气势。为了持续展开观光交流，在中方全面协助下，日本三大旅行业协会组成了以二阶俊博领衔的大型访中团。
在15日的记者会上，二阶俊博指出，这次3000人访华，有利于打破目前日中关系的沉滞空气，开创日中关系的新时代。程永华表示，衷心欢迎日本交流团对中国进行访问，并祝这次访问取得圆满成功。尽管中日关系有困难的时期，但是民间交流从来没有中断过。观光交流可以促进两国国民用自己的眼睛去看，用自己的耳朵去听，加深切身的感受，希望更多的观光客去中国。民间交流对于发展两国关系非常重要，期待两国民众通过旅游来加深相互理解，促进两国关系发展。久保长官说：民间交流是两国关系的基础，这次3000人大规模的访华团访华，非常有意义。去年有240多万中国游客访日，同比增长83%；今年头3个月中国游客访日增长率同比达到93%，但是日本人访华的状况却不乐观，希望能够通过这次3000人访华得到改善。张西龙主任详细介绍这次访华团访华的日程与细节，并对2015年“美丽中国——丝绸之路旅游年”进行了说明。
从左到右:张西龙、程永华、二阶俊博、久保成人在记者会后合影。本报记者 张石摄影
战后的安保政策的重大转换
具体说来，相关法案是《和平安全法制完善法案》和《国际和平支援法案》。前者由《自卫队法》、《武力攻击事态法》、《周边事态法》、《联合国维和行动（PKO）合作法》等10部法律修正案综合而成，后者则是允许日本随时为处理国际纷争的他国军队提供后方支援的永久性法律。
本次的安保法制内容包含安倍内阁2014年做出的变更宪法解释、允许行使集体自卫权的内阁决议内容等，并根据今年4月日美两国再次修改的防卫合作指针,大幅扩充了自卫队对美军支援的范围,将扭转日本战后的安保政策。
在行使集体自卫权的焦点问题上，法案说明日本行使集体自卫权是基于“与我国密切有关的国家遭遇武力攻击，令我国存续受到威胁、国民的权利有从根本上被颠覆的明确危险的事态”，在此事态下，自卫队能够出动、行使武力。
其中《重要影响事态法》主要是基于维护日本和平与安全的目标，明文规定自卫队参加美军等与日本关系紧密的外国军队后方援助不受地理等限制，变更了至今只限于日本周边的规定。
基于维护国际和平与安全的目标，新制定的恒久法《国际和平支援法》，是为后方援助美国等外国军队的自卫队行动规定恒久的法律依据，脱离日本在以往后方援助美国攻击阿富汗、伊拉克时制定《特别措施法》的临时状态。
对于针对武装集团登陆离岛等介于“有时”和“常态”之间的“灰色事态”的自卫队出动,可以通过与自卫队相关阁僚电话会议决定。
新法规定，日本向海外派遣自卫队必须事先获得国会认可，在首相要求国会批准起，参众两院必须各自在7天内作出决议。
法案突出“和平”二字
共同社15日报道说，日本政府14日在内阁会议上通过的两部安保相关法案名称中加进了“和平”二字。因在野党方面批评该法案为“战争法案”等，政府意在突出强调“以维持和平为目的”（执政党官员语）加以对抗。但此举招致“强调和平本身就象征着法案内容的危险性”（民主党干事长枝野幸男语）等批评。
两部法案分别简称为《国际和平支援法案》、《和平安全法制完善法案》。11日召开的自民党高层会议商定了用“和平安全法制”替代以往的“安保法制”的方针。
其背后原因之一是，此前规定公务员泄密将受到严惩的《特定秘密保护法》因其名称或助长了舆论的反对。首相官邸消息人士就此次法案命名解释称：“不是在意舆论，法案名称本来就是最后决定的。”但自民党官员透露称：“不能否认这是顾及到以‘和平之党’为旗号的公明党。”
此外，在野党还反对将《自卫队法》等十部法律修正案综合成一个《和平安全法制完善法案》的做法。政府消息人士就此解释称，法案间“相互有着密切联系”，但此举无疑是意在争取尽快通过国会审议。
国内外反应
日本NHK电视台播出的一项调查显示，49%的日本公民对计划中的新法案不完全理解或根本不理解。50%的人不同意在美日防务合作指针中扩大日本军队的地位。《每日新闻》14、15两日实施的全国民意显示：反对这些关联法案在这次国会之内成立的为52%；赞成是34%。在问及对这些关联法案是否了解时，回答“不了解”的为56%；“了解”的为38%。而共同通信社4月末实施的民意调查显示：反对在这次国会中法案成立的为48·4%，超过了赞成的35·2%。
民主党代表冈田克也在13日的电视节目中表示：“每个法案都各有其重要性，但却被综合成一个。不知道在讨论什么。我对政府是否真想获得国民理解表示怀疑。”
日本政府15日上午向众院提交了新安保法制相关法案，首相安倍晋三和在野党方面当天在众院全体会议上就是否应扩大自卫队海外活动范围展开了全面论战。据共同社报道，民主党议员近藤昭一追究道：“在向（本国）国会说明之前就在他国国会上做出使法案通过的承诺等，真的是荒谬绝伦、大错特错。”共产党议员赤岭政贤也说道：“既没有内阁决定，也还没有提交国会，更没有国会审议，（这样的阶段）就做出通过法案的承诺，是坚决不容许的。”
维新党议员柿泽未途称，通过修订《日美防卫合作指针》“向美国承诺了与把自卫队送去战场没什么两样的危险任务”。
安倍在答辩时解释道，在美国会的发言“是从去年以来一直反复说明的决心”，他反驳称在自民党大胜的去年众院选举竞选纲领中也写入了该内容。有关自卫队员将面临的危险，他称“避免危险、确保安全是理所应当的”。
日本时间14日早晨8时开始，约500人在安倍官邸前集会，反对允许行使集体自卫权、转变日本安保政策的相关安保法案。14日晚，约150名日本市民在东京有乐町车站前举行集会，抗议内阁会议通过包括解禁集体自卫权在内的新安保相关法案。报道称，因法案名称中加入了“和平”二字，抗议者就此愤怒地表示“是对和平的侮辱”。
14日傍晚，在北海道札幌市内，300多名举着“撤回安保法制”的标语牌举行了抗议集会。
中国外交部发言人华春莹5月14日举行例行记者会，有记者问：日本安倍内阁今天通过新的安保法案，将扩大日本自卫队活动范围。中方对此有何评论？
华春莹回答说：我们已多次说过，由于历史原因，亚洲邻国和国际社会对于日本在安全领域的政策走向高度关注。希望日本能够切实吸取历史教训，坚持走和平发展道路，真正为亚洲地区的和平、稳定和发展多做一些积极有益的事。
韩国外交部发言人14日在记者会上就日本新安保法案表示，“期待日本可以在防卫政策上坚持和平宪法精神，为地区的和平安定保持透明度”。此外，他还强调“有关朝鲜的安全保障以及影响韩国利益的事件上，日方必须遵从韩方的要求及同意”。
照片1、:安倍首相5月14日傍晚在有关新的安全保障体制的记者会上。共同社照片
照片2、5月14日早晨，在内阁会议之前，数百人聚集在首相官邸前进行抗议。 (中新社图片/ 日本分社摄)
3000日本人访华促中日关系回暖
本报讯（记者 张石）由日本日本旅游界、政界、地方政府的各界人士等组成的3000人规模的“中日观光文化交流团”，于本月22日开始对中国进行为期3天的访问。交流团15日在东京召开记者会，对交流访问的具体行程进行了介绍。
本次交流访问的发起人、日本一般社团法人全国旅行业协会会长、自民党总务会长二阶俊博、中国驻日本大使程永华、中国国家旅游局日本代表处主任张西龙、日本观光厅长官久保成人出席了15日的记者会。
据交流团方面介绍，访华期间，访问团将与中方在北京举办多场交流活动。22日将由日本贸易振兴会在北京长富宫饭店举办“对日旅游投资研讨会”，届时中国国家旅游局局长李金早、二阶俊博、日本观光厅审议官蝦名邦晴以及日本北海道知事高桥晴美、埼玉县知事上田清司、福井县知事西川一诚、奈良县知事荒井正吾及春秋航公有限公司日本代表孙振诚、北京携程国际旅行社执行总经理姚欣玉等中日各界100余人将出席研讨会。22日还将举办日本国家观光局与中国旅行社的旅游行业洽谈会，日本方面68个团体，中国方面38个团体将参加洽谈会，此外还将举行中日时装文化及旅游文化交流会等活动。
23日的交流活动包括日本旅游展览会等，将着力宣传日本自由行等，45个团体将在展览会上亮出展台。日本驻华大使馆将举办题为“欢迎您去日本”的旅游交流会，中国国家旅游局将主办的中日地方旅游论坛，23日晚间，中方将在人民大会堂为3000人的访华交流团举行欢迎晚宴。24日，来自日本7个都道府县的访华团成员将前往北京、天津、河北、大连、贵州、大连、广东7省市进行访问、交流。
去年11月，在北京APEC首脑会晤之前，日本国土交通大臣太田昭宏与中国国家旅游局局长李金早在上海会谈，一致同意进一步扩大2015-2016两年间的日中人员往来交流，并推动措施具体化。日方认为组办两国政府级别的大型活动，有助于恢复并提升观光交流的气势。为了持续展开观光交流，在中方全面协助下，日本三大旅行业协会组成了以二阶俊博领衔的大型访中团。
在15日的记者会上，二阶俊博指出，这次3000人访华，有利于打破目前日中关系的沉滞空气，开创日中关系的新时代。程永华表示，衷心欢迎日本交流团对中国进行访问，并祝这次访问取得圆满成功。尽管中日关系有困难的时期，但是民间交流从来没有中断过。观光交流可以促进两国国民用自己的眼睛去看，用自己的耳朵去听，加深切身的感受，希望更多的观光客去中国。民间交流对于发展两国关系非常重要，期待两国民众通过旅游来加深相互理解，促进两国关系发展。久保长官说：民间交流是两国关系的基础，这次3000人大规模的访华团访华，非常有意义。去年有240多万中国游客访日，同比增长83%；今年头3个月中国游客访日增长率同比达到93%，但是日本人访华的状况却不乐观，希望能够通过这次3000人访华得到改善。张西龙主任详细介绍这次访华团访华的日程与细节，并对2015年“美丽中国——丝绸之路旅游年”进行了说明。
从左到右:张西龙、程永华、二阶俊博、久保成人在记者会后合影。本报记者 张石摄影