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中纪委编制首度揭秘 700人直接负责“打虎拍蝇”
日期: 2014/12/10 16:59
来源:新京报 作者:王姝

  新京报快讯(记者 王姝)中纪委一共有多少名工作人员?其中直接负责“打老虎、拍苍蝇”的执纪监督人员占多少?这一中纪委编制细节,官方从未正式披露。不过,9月受邀到中纪委访问的悉尼大学中国研究中心执行主任凯利·布朗,近日接受媒体采访时介绍了他在访问中了解到的情况:目前,中纪委的工作人员一共1000多人,其中女性占23%。

  今年3月中纪委二度机构改革后,中纪委不驻会常委、中编办主任张纪南做客中纪委官网时说,执纪监督人员占比近70%。据此,目前,中纪委负责纪检办案、党风廉政建设等方面的执纪监督人员,约达700多人。

  5年增加200多人

  据中纪委官网报道,“9月4日,中共中央纪委举办‘走进中央纪委’活动,由中联部邀请来自28个国家的50位知名学者和7位国内著名学者到中央纪委机关考察,实地走访,座谈了解党的十八大以来党风廉政建设和反腐败工作情况”。

  上述50位知名学者中,就有凯利·布朗。本月3日《凤凰周刊》发表了凯利·布朗的访谈文章。凯利·布朗称,“主管人事的官员告诉我们,中纪委的工作人员大约有1000人,23%的在职人员是女性”。

  这是近年来,中纪委的编制情况首次揭秘。上一次还是7年前,在2007年的媒体开放日上,中纪委通报其在编人员约800人左右。

  值得注意的是,2012年11月新一届中纪委成立后,推进了两轮机构改革。张纪南介绍说,两次机构改革都是“三不增”原则,即内设机构总数、行政编制总数、领导职数总数均不增加。这意味着,从2012年11月到目前,中纪委的行政编制总数没有变化,也就是2007年至2012年5年间,增加了约200多名在编人员。

  纪检办案人员约占四成

  张纪南做客中纪委官网时介绍说,机构改革后,“直接从事纪检监察业务工作的人员增加了100多名,执纪监督相关部门数量和人员力量进一步加强,分别占到内设机构总数和人员编制总数的近70%”。

  据此,目前,中纪委的执纪监督人员约达700人左右。

  今年3月中纪委二度机构改革后,中纪委副书记陈文清也曾做客中纪委官网,介绍了最受关注的纪检监察室情况,“纪检监察室总数就由原先的8个增加到现在的12个,占27个内设机构的将近一半;每个纪检监察室均配备人员30名,设立4个处”。

  12个纪检监察室,每个纪检监察室30人,这表明直接负责纪检办案的人员为360人,占行政编制总量的36%。

  凯利·布朗在访谈中讲述了对中纪委执纪监督人员的感受,“虽然没有见到中央政治局常委、中纪委书记王岐山,但我们见到了一位中纪委副书记、以及主管各省巡查组的官员。他们看起来非常严肃和认真。事实证明他们的工作方式也很专业。在中纪委工作应该是一件非常不容易的事情,他们的工作压力应该非常大,因为他们工作是非常敏感而且容易树敌的”。

  凯利·布朗称:“你知道,中纪委在外界眼中是一个非常神秘的机构,但是从内部来看,他们的办公室、工作流程和其他政府机构非常相似。讲座也是一样,虽然主题是反腐,但是他们讲话的语气和普通的经济讲座没有什么不同”。

  重视网络反腐

  “让我非常惊讶的是,中纪委似乎正在试图通过网络来拉近与世界的关系”,凯利·布朗称,“他们希望自己在网络上增加曝光率,因为他们作了一个非常长的讲座,是关于如何利用网络来进行反腐的”;“另外一个非常明显的信号就是,中纪委希望强调他们的存在,可以对官员产生威慑。比如在中纪委给我们作的讲座中,有一张图片是达摩克利斯之剑,表达中纪委就像那个宝剑一样,可以随时落下来”。

  重视网络反腐,此系各界对中纪委的一致评价。中纪委特约监察员、中国政法大学副校长马怀德等专家学者都曾评价说,十八大后,中纪委采取了一系列开门反腐、去除神秘化举措。例如其2013年9月2日上线的新官网,上线伊始就陆续晒出了内部机构设置图、办案流程图、纪检派驻机构设置图表,昨日开通了面向全球网民的国际反腐追逃追赃举报窗口。

  凯利·布朗称,访问时还有人问起周永康的案件,“中纪委说他正在接受调查,案件的细节会在将来公布”。

新闻加点料

  盘点:2014年中纪委干成的六件大事

  建树一:反腐刑也上常委,查处周永康

  12月5日,中共中央政治局会议审议并通过中共中央纪律检查委员会《关于周永康严重违纪案的审查报告》,决定给予周永康开除党籍处分,对其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。周永康的落马表明,"刑不上大夫"之说,不过是一些人的猜测与臆想。

  建树二:掀翻军中大老虎,拿下徐才厚

  2014年3月15日,中央依照党的纪律条例,决定对原政治局委员、中央军委副主席徐才厚涉嫌违纪问题进行组织调查。10月27日,军事检察院对中央军委原副主席徐才厚涉嫌受贿犯罪案件侦查终结,移送审查起诉。侦查查明,徐才厚利用职务便利,为他人晋升职务提供帮助,直接和通过家人收受贿赂,数额特别巨大;利用职务影响为他人谋利,其和家人收受他人贿赂,数额特别巨大。

  建树三:力挽狂澜治塌方,山西班子大换血

  十八大以来,中纪委治理塌方式腐败,对山西省班子"大换血",2014年以来,山西省原领导班子,共7人落马,涉及"四大班子"。原省委书记袁纯清、原组织部长汤涛也被调离。对省级领导班子如此大幅度调整,十分罕见。

  建树四:常态巡视全覆盖,反腐还杀回马枪

  7月16日,王岐山在2014年中央第二轮巡视工作动员部署会上强调:"做好巡视工作是落实党委主体责任的具体体现,要旗帜鲜明、态度坚决,站稳立场、把握方向,哪里问题集中就巡视哪里,谁问题突出就巡视谁,巡视过后再杀个回马枪,给党员干部以警示,发挥更大威慑力。"

  建树五:女官"通奸"被通报,开创反腐新常态

  11月26日,中纪委一日之内通报了4名山西官员立案调查结果。其中两名女官员的通报用词首次出现了"与他人通奸"字样。这两名女官员分别是山西高平市原市委副书记、市长杨晓波,晋中市委原副书记张秀萍。中纪委通报女官员生活作风问题昭示对腐败的"零容忍",具有重大的警示意义,将开创反腐新局面,再创反腐新常态,营造廉政建设新氛围。

  建树六:一年等于五六年,全年伏虎达四十

  据不完全统计,十八大以来,截至目前,已有58名贪腐高官落马。在此之前,平均每年被查处的省部级官员大概有6至8名。这两年呈现出持续加速、逐步加力的趋势。有评论分析,2012年十八大召开之后查处高官1人,2013年查处17人,而进入2014年截至11月20日,为40人。可以说,现在这种反腐力度是前所未有的。
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