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公安部:入外籍须注销户口 欢迎举报
日期: 14年08月2期
本报讯(记者 孙辉)最近一段时间,“海外华人未注销中国户口 回国公安会禁出境”的消息在在日华人中引起相当大的反响,起因是中国公安部于7月15日公布了部省级公安机关户口问题举报投诉方式,接受公众举报及反映户口问题,包括针对入外籍未注销户口问题。

有媒体称,“移民国外时仍保留国内户口的中国移民要小心,若你离开中国境时没有到派出所注销户口,有可能会被禁止出境,必须回原居地注销户口,取得证明后,才可离境。”

据了解,关于海外华人是否需要注销户口,中国政府早有相关规定。

1994年7月15日实行的《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》第七条明确规定,居住国内的公民办妥前往国家的签证或者入境许可证件后,应当在出境前办理户口手续。出境定居的,须到当地公安派出所或者户籍办公室注销户口。短期出境的,办理临时外出的户口登记,返回后凭护照在原居住地恢复常住户口。

而2013年7月1日起施行的《中华人民共和国出境入境管理法》则已经没有了此条规定,其中第十一条规定,中国公民出境入境,应当向出入境边防检查机关交验本人的护照或者其他旅行证件等出境入境证件,履行规定的手续,经查验准许,方可出境入境。具备条件的口岸,出入境边防检查机关应当为中国公民出境入境提供专用通道等便利措施。

《中文导报》记者了解到, 90年代之前出国的在日华人中的确有很多人出国时就注销了户口,而2000年以后,许多华人出国却保留了户口。另外,根据户籍所在地不同,执行方法也有差异。

关于定居海外的中国籍华人户籍问题,近期并没有重大政策调整,之所以再被华人热议,起因是公安部的一条消息,为此《中文导报》记者查阅了公安部的通知,原文如下:

为深入推进公安机关户口登记管理专项清理整顿工作,公安部今日向社会公布公安部和省级公安机关户口问题(线索)举报投诉方式,主动接受社会和媒体监督,发动广大群众积极参与,帮助公安机关发现问题、解决问题,举报、投诉和反映户口登记管理中存在的问题。

    公安机关欢迎广大群众对以下情况进行举报、投诉或反映:

    一、非法买卖户口、身份证的;

    二、他人有多个户口和身份证的;

    三、伪造、变造出生医学证明、户口迁移证件等办理户口、身份证的;

    四、他人因死亡、入外籍等原因户口该注销未注销的;

    五、本人或家庭成员户口簿、身份证登记内容存在差错的;

    六、公安内部人员办理假户口、假身份证的;

    七、公安机关工作人员在办理户口和身份证工作中,存在不作为、乱作为的。

从原文可以看出,海外华人关心的焦点主要在第四条,但通知明确指出清理对象是“入外籍等原因户口该注销未注销的”华人。

入籍日本多年的华人刘女士说,“用日本护照在中国办理酒店入住特别麻烦,但中国身份证就好用许多”。她还抱怨,注销户籍必须回到户籍原住地办理,出来多年早已迁出了户口原住地,还要专门回去办理此事,非常麻烦。另外,在国内还有房产、银行账户、股票账户等,这些都是过去用身份证办理的,保留着身份证也方便办理这些业务。

知情人士说,公安部此举主要是反腐、反贪的行动之一,使贪官没法掩饰身分收藏贿款或外逃,海外移民不是重点,只是无辜被波及。

据悉,当事人出入中国国境时,前后使用不同证明文件,例如持中国护照进入中国国境,却又持外国护照离境,就会被查出来;外籍华人用外国护照出入中国,管理部门不容易察觉,但这仍违反了中国法律。根据中国《国籍法》和《护照法》等规定,中国不承认双重国籍。凡取得外国国籍的原中国公民,不应再持有中国护照,也不应保有中国常住户口。

其实,海关重点查外国居留身分出入境管理部门,几年前开始在海关行动。在本次公开举报行动之前,核查户口工作在过去18个月内,中国全国总共注销户口超过100万。据《人民日报》1月初公布的统计数字,公安部2013年总共注销了79万个户口,并查处违法违纪人员。《人民网》7月13日的最新数字,上半年全国共清理注销户口27万个。

持中国国籍的赵先生出国较早,但按照当时政策,注销了户口。他关心的是,早年注销户口的华人能否恢复户口,发放身份证。

他说,虽然新的《中华人民共和国出境入境管理法》规定,定居国外的中国公民在中国境内办理金融、教育、医疗、交通、电信、社会保险、财产登记等事务需要提供身份证明的,可以凭本人的护照证明其身份。但事实上用护照还有很多不便的地方,现在国内学区画片,没有身份证孩子上学都有问题。

 



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