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奥巴马在东北亚:套中人凸显跛脚鸭现状
日期: 2014/04/27 10:42
文章来源: 多维

进入2014年,美国在外交领域全面告急。继乌克兰危机无力阻止俄罗斯轻取克里米亚后,美国在叙利亚、伊朗、巴以等问题上的影响力也全面受损。总统奥巴马在东京以安保承诺为交换,却未能左右“跨太平洋伙伴关系”(TPP)谈判,同时导致东京获得美国放纵,总统跛脚鸭的现状已经令外界颇为不安。这种屡屡受挫的局面也与奥巴马“套中人”的状况大有关系。

对于早在2月前后就借媒体放出消息,称TPP谈判将为奥巴马东京之行增光添彩的美国媒体而言,美日两国在奥巴马即将飞赴首尔前才急急发布的《美日联合声明》不免让很多人大跌其眼镜。在这份声明里,奥巴马和安倍亲自督办的TPP谈判截至25日仍无结果,此举也使奥巴马仅把钓鱼岛问题适用《日美安保条约》及支持安倍“积极和平主义”的建军诉求写进声明。当美国未能借经济约束日本,相反却开始放纵其军事诉求之际,奥巴马笨拙的行动凸显出的不仅仅是美国的衰退,更是他屡屡受限更无从突破的困境。奥巴马就像俄罗斯文豪契诃夫笔下的“套中人”,身上的包裹也不止一层。

事实上,尽管美国在日本的外交行动遭遇的失败看起来像是奥巴马“亚太再平衡”期间的一个孤立现象,但从华府自2009年以来的一系列外交行动来看,美国“屡战屡败”的现象已经让分析人士有所不安。这一困局的起点正是奥巴马在当年取得的诺贝尔和平奖。诺贝尔委员会说,授予奥巴马诺贝尔和平奖是为了表彰他为“增进国际外交和人民之间合作所作出的非凡努力”,这一切也成为他外交受困的起点。

此前,伴随着克里在叙利亚问题上的一句无心之语,美国便被普京阁僚抓住机会,北约对于大马士革的打击方案随即便成了国际社会监督销毁毒气的契机,尽管美国对于叙利亚动武并不热心,但这一切的关键更与奥巴马身为诺奖获得者,不敢轻易展开激进行动,生怕造成人道主义危机有很大关系。在首鼠两端之际,华府的话语权竟被莫斯科轻易抢夺。这也使得美国近日虽称又在叙利亚战区发现“毒气”,但这一消息较之以往已毫无影响力可言。

对美国来说,同样的困扰也发生在巴以问题、埃及问题和伊朗核危机上。尽管华府已为斡旋巴以派出以国务卿领衔的高官,但对话双方始终不买账,僵局亦已持续许久。在埃及危机中,美国于穆斯林兄弟会和军方间的摇摆也让奥巴马当局显出了无原则的迹象。就在4月23日,美军甚至还以“反恐”为名义,专门向以暴力手段获得政权的军政府当局提供此前被查扣的“反恐”武器。至于前不久即将迎来“半年”转机的伊朗核危机,国会山更在一帮宵小说客活动下,利令智昏,将伊朗联合国外交官拒之门外。不难发现,困于“诺奖”名分之下的奥巴马,在外交行动上的不战不和的无为使他更像一个十九世纪的中国官吏。

当然,美国最为威风扫地的事件莫过于乌克兰危机。自2014年2月以来,美国驻基辅使馆全程对此次示威事件加以遥控指挥,华府高官亦和欧盟在干预的具体细节上存在部分默契。在面临中期选举的压力之际,奥巴马政府在乌克兰危机上的积极介入毫无疑问正是受其辖制的结果。

在野党压力下,华府介入了“示威”,但美、欧在成功推翻前政权,放逐总统亚努科维奇之后,却在该国全境民变之际为俄罗斯所乘,任由普京高歌猛进夺下离心倾向严重的克里米亚地带。加之美欧在克里米亚易帜之后,虽高呼口号,称将要对俄罗斯展开严厉制裁,但在实际操作上却显得“闻普京而色变”。虽声称要查抄其“400亿美元”家产,但至今仍可算毫无具体行动。身戴双重枷锁的奥巴马已经很难轻易的杀伐果断了。

奥巴马来到东京之前,美方已经为此次亚洲巡访打上了“亚太再平衡”的戳记,美国见到的也都是自家盟友,其压力本不严重。但奥巴马政府自2013年以来的外交屡战屡败已经迫使他在本次亚洲之行中必须要有所斩获。对于仅剩两年任期的奥巴马来说,在日本就TPP取得政绩就像“保平争胜”之于中国足球一样,这也成了奥巴马身上的第三层包裹。

不幸的是,美日间在TPP对话上因互相压制而造成的瞠目相见,已经彻底粉碎了美国在4月24日取得一场外交胜利的希望。在25日发表的联合声明中,美国也最终未能将这一点写进声明文档。相反却让安倍的“积极和平主义”由此大出风头,此外,美国对于协防钓鱼岛的承诺也由此再一次得到确认。

诚然,美国在《日美安保条约》中的义务本身本不稀奇,美国知名“知日派”政治家阿米蒂奇(Richard Lee Armitage)也指出,如果相关岛屿遭到攻击时“美国不采取行动援助日本”,日美同盟体制又怎能维系下去。但是,当美国以安保诉求为筹码,试图向日本换取TPP的经济利益未果,同时又不得不面对日本在亚太遭遇自身放纵的局面时,奥巴马此次在东京所遭遇的就不仅仅是一般的外交失败了。

分析人士指出,在2013年日本因其“积极和平主义”主导的强军、修宪等立场而引发亚洲诸国的注意,但美国对其始终抱持力挺态度。奥巴马认定日本为其亚太再平衡战略支柱,会全力加强与日本之间联盟关系。在美国实力总体衰退前提下,美国试图鼓励日本承担更多国际责任。这也意味着,伴随着美国对安倍当局类似政策支持力度的加强,自身的衰退特征也就更为明显,毕竟,日本的武装程度始终是美国控制日本的一个关键标志。

因此,伴随着奥巴马政府对日本解套进程的展开,美国的衰弱也与之同进行。在东京,为TPP规划,美国需要日本作出让步,以便于美日在经济上形成亚太区域的核心,但东京的拒绝就已经足够说明问题。奥巴马身上的数层包裹已经难以令他正常行动,而这种“套中人”的悲剧还将继续下去。(BH)
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