为解决日本国内建筑行业人手不足的问题，日本政府4日决定扩大外籍工人数量。根据新的方针，通过技能实习制度在日本工作满3年的外籍工人，可再延长2年。 对于结束实习回国后再次申请赴日的外国人，最长可再次到日本工作3年。日本政府希望通过这种方式，将建筑行业的外国工人由目前的1.5万人最多扩大到2 倍。
日本技能实习制度设计的初衷，是为了让发展中国家人民学习日本先进技术，结果这些实习生却成为建筑业、工厂及农业等工作现场重要的劳动力。
新方针规定对结束实习立即回国的人，如果间隔1年以上再次申请赴日，可以在日工作3年，间隔未满1年者可以在日工作2年。由此一个人最 长可在日本工作6年。据悉，此项措施将作为2015年至2020年度的一项特别措施，这期间因东京奥运会及残奥会的基础设施建设，将面临人手不足的状况。
在日本建筑业，建筑工程受东日本大地震灾后重建及日本经济好转的影响而增多，用工费和材料费上涨。此外，如果东京奥运会建设项目全面启动，很可能会影响到受灾地的灾后重建，因此日本政府希望通过接纳外国人来增加劳动力。
日本国土交通省认为，建筑业技工年均有2到3万人的缺口。但执政党内部的反对人数很多，加上建筑业担心政府此举会导致劳动者的待遇恶化，所以外籍工人的扩大规模没有超过缺口人数。