据《朝日新闻》报道，围绕中国划设东海防空识别区之后民航运输的手续问题，日本三家航空公司日航、全日空、桃子航空表示日本政府尚未发出明确指示，为了乘客安全，26日将继续向中国方面提供飞行计划。
日本内阁官房长官菅义伟26日上午在记者会上称，“日本政府已于25日向各航空公司传达了政府的立场，航空公司可以按照此前的方式继续飞行”，表示日本的 航空公司无需向中国提供飞行计划。但是日航则表示，“日本政府并未向航空公司下发明确的书面指示，航空公司方面不得不遵照中国方面的规则”。日本国土交通 大臣太田昭宏对媒体表示，“当前日本政府应当向航空公司传达明确的方针”。