据报道,日本政府为了振兴经济,吸引能力出众和具有专门技术的外国人来为其所用,从去年5月开始实施一项放宽居留资格的优惠措施,也就是“高级人才积分制度”。不过,通过这项人才招揽战略的实际实施情况看,似乎效果并不理想,截止到今年4月只吸引了434名外国人前来投靠,其中绝大多数还是原本就已经在日本工作的外国人。
2012年5月,日本政府开始实施居留资格优惠措施,也就是“高级人才积分制度”。这个制度面向大学教授、技术人员、经营管理人员等年收入和技能达到一定水平的外国人,把他们的学历,实际业绩以及收入等情况换算成积分,积分达到70分以上的,就可以认定为高级人才,享受很多优惠待遇。比如说,可以把通常居留满10年才能获得的永居权的期限缩短到了5年。在取得永居权之前,申请者可以享受快速办理入境、居留手续。此外,还可以享受其配偶在日就职的待遇。按照此前的规定,如果没有专门的就业签证,即便是大学教授等高级人才的配偶,也不可以在日本找工作。还有一个很大的变化,体现在对高级人才其他的家人关照上,例如,按照以前制度的规定,外国人在获得永久居留权后,其父母将不再享受和其一同来日的优待,而新的针对高级人才的永久居留权制度对这个优惠措施予以保留,高级人才的父母及佣人都可以随其一同来日。
日本政府在经济成长战略中提出,在2020年前使外国企业对日本的直接投资余额翻倍,达到35万亿日元(约合人民币2万1377亿元)的目标。对此,有日本政府高官表示,在本国人口不断减少的情况下,日本社会要想持续发展,必须积极从外国吸引高级人才,为他们创造能够长期在日居住的环境,达到吸引外资企业以及提高日本研发能力的目的。日本舆论也认为,目前,适用于人才积分制度的外国人平均年龄34.5岁,大多是处在生儿育女的中青年时期,自身工作繁忙、无暇育儿,允许父母、佣人一同来日有助于让优秀人才扎根日本。此外,尽快给予高级人才永久居留权,不仅可以让他们省去更新、变更居留资格的麻烦,而且,永久居留权是在日本拥有生活基础的证明,能够降低向银行贷款的难度。
但实际上,日本政府大力推出的这项招揽人才的计划,似乎实施得并不顺利,效果也并不理想。据日本媒体报道说,这里面主要有两方面的原因,一个是外部因素造成的。现在,世界各国都在网罗优秀的外国人才,各国之间竞争十分激烈。加拿大、英国、澳大利亚等国都已经施行了提供优惠措施的人才积分制度,加拿大和香港还在推行“投资移民”制度,向房地产和股票投资超过一定金额的外国人发放居留权,借此吸引富裕人群,相比之下,日本的政策并也具有特别的吸引力。还有一个是自身内部因素造成的,也就是该计划内容制订的,还不是很完善,例如,很多大学科研人员的收入,相比企业管理人员要少,这样在评定积分的时候,大学研究人员的分数容易出现整体偏低的情况。对此,日本政府正准备对目前的积分制度进行局部调整,考虑放宽对于收入尚低的年轻研究人员的年收入限制,允许他们把论文等研究成果换算成积分。此外,经营管理人员、技术人员所持的工商管理硕士(MBA)学位也将能换算成积分,从而降低高级人才申请永久居留权的门槛。日本政府正计划在今年秋季之前对新的永久居留制度进行修订,在明年的例行国会上提交与此相关的《出入境管理法》修正案。
2012年5月,日本政府开始实施居留资格优惠措施,也就是“高级人才积分制度”。这个制度面向大学教授、技术人员、经营管理人员等年收入和技能达到一定水平的外国人,把他们的学历,实际业绩以及收入等情况换算成积分,积分达到70分以上的,就可以认定为高级人才,享受很多优惠待遇。比如说,可以把通常居留满10年才能获得的永居权的期限缩短到了5年。在取得永居权之前,申请者可以享受快速办理入境、居留手续。此外,还可以享受其配偶在日就职的待遇。按照此前的规定,如果没有专门的就业签证,即便是大学教授等高级人才的配偶,也不可以在日本找工作。还有一个很大的变化,体现在对高级人才其他的家人关照上,例如,按照以前制度的规定,外国人在获得永久居留权后,其父母将不再享受和其一同来日的优待,而新的针对高级人才的永久居留权制度对这个优惠措施予以保留,高级人才的父母及佣人都可以随其一同来日。
日本政府在经济成长战略中提出,在2020年前使外国企业对日本的直接投资余额翻倍,达到35万亿日元(约合人民币2万1377亿元)的目标。对此,有日本政府高官表示,在本国人口不断减少的情况下,日本社会要想持续发展,必须积极从外国吸引高级人才,为他们创造能够长期在日居住的环境,达到吸引外资企业以及提高日本研发能力的目的。日本舆论也认为,目前,适用于人才积分制度的外国人平均年龄34.5岁,大多是处在生儿育女的中青年时期,自身工作繁忙、无暇育儿,允许父母、佣人一同来日有助于让优秀人才扎根日本。此外,尽快给予高级人才永久居留权,不仅可以让他们省去更新、变更居留资格的麻烦,而且,永久居留权是在日本拥有生活基础的证明,能够降低向银行贷款的难度。
但实际上,日本政府大力推出的这项招揽人才的计划,似乎实施得并不顺利,效果也并不理想。据日本媒体报道说,这里面主要有两方面的原因,一个是外部因素造成的。现在,世界各国都在网罗优秀的外国人才,各国之间竞争十分激烈。加拿大、英国、澳大利亚等国都已经施行了提供优惠措施的人才积分制度,加拿大和香港还在推行“投资移民”制度,向房地产和股票投资超过一定金额的外国人发放居留权,借此吸引富裕人群,相比之下,日本的政策并也具有特别的吸引力。还有一个是自身内部因素造成的,也就是该计划内容制订的,还不是很完善,例如,很多大学科研人员的收入,相比企业管理人员要少,这样在评定积分的时候,大学研究人员的分数容易出现整体偏低的情况。对此,日本政府正准备对目前的积分制度进行局部调整,考虑放宽对于收入尚低的年轻研究人员的年收入限制,允许他们把论文等研究成果换算成积分。此外,经营管理人员、技术人员所持的工商管理硕士(MBA)学位也将能换算成积分,从而降低高级人才申请永久居留权的门槛。日本政府正计划在今年秋季之前对新的永久居留制度进行修订,在明年的例行国会上提交与此相关的《出入境管理法》修正案。