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旅日华侨回国凭护照畅行无阻
日期: 13年07月2期 阅读: 925


■ 本报记者  杜海玲 



 不少旅日同胞都受过回国没有身份证的折磨。很多人出国时被吊销了户口,没有身份证,回国靠著一本中国护照,然而这护照在很多地方都行不通。最典型的,是住酒店住不了,哪怕你带著日本同事一起去,而日本同事凭著日本护照办理了入住手续,中国护照的你却被要求提示身份证。去银行开户口,去办点什么关系到要确认身份的事儿,基本都要经历一番波折,都要委屈生气。


一位同胞这样介绍回国没有身份证之苦:去年回国第一次感到没有身份的痛苦。因为回国时间比较长,打算学车去,决定考驾照。可办手续时、我被告知需要提示身份证。我说我没有身份证只有护照。没想到手续处的办事员看著我递上去的护照竟然说:你不是中国人是日本人。那护照封面上不是明明白白地写著中国人民共和国几个大字、而且还是烫金的。再没过世面也不能把我说成是日本人呐!


我真是哭笑不得。于是她: 您好好看一看护照封面上写的是什么? 这可是中国驻日本东京大使馆换发的呀。小姑娘拿著护照又看了一看说:我不清楚。好、你说你是中国人、你就需要提交你的身份证。


我没有身份证、因为我出国时被吊销了户口了


你说你是中国人,怎么能没有身份证?看来小姑娘不知道当时的出国政策。


秀才遇到兵有理也说不清。和她讲不明白我就来到管理科长办公室。科长打著官腔说:按照规定没有身份证不可以申办。因为时间还充裕、就决定补办身份证。但得到的答案是你出国太久了、不只是在国外留学又工作了。不能按照短期留学人员回国处理、得按海外华侨归国安置处理。不想跑冤枉路先给侨办打了电话。电话的那一头是一位声音和蔼可亲的女士。说明了情况。她告诉我:你的情况要按海外华侨归国安置来办理。要提交申请表、接受单位证明等等。然后要报到省侨办批准。至少要一个多月……


这是没有身份证的华侨回国时的真实经历。没有身份证,只有一本护照,在很多地方要经受盘问、刁难。


今年7月出台的出入境管理法可谓没有身份证的华侨的福音。下面是大致内容。不少华侨得知消息后,说非常欢迎这样的政策,以后回国就更方便了。


开通中国公民绿色通道


全球化时代,出境入境已经成为很多人日常生活的一部分。但是,随著人口流动性的增强,排队等候办理手续的时间往往比较长。


为此,出境入境管理法规定,具备条件的口岸,出入境边防检查机关应当为中国公民出境入境提供专用通道等便利措施。今后,中国公民在办理出入境手续时,可选择专用通道,通过通道所需的时间将大大缩短。


出入境可能被留存指纹


留存指纹等人体生物识别信息是近年来世界多数国家在出入境管理领域逐渐普遍运用的新技术手段,对于甄别人员身份、提高口岸通关效率、维护国家安全等方面具有积极作用。


今后中国的出入境人员也将有可能被留存指纹信息。出境入境管理法规定,经国务院批准,公安部、外交部根据出境入境管理的需要,可以对留存出境入境人员的指纹等人体生物识别信息作出规定,确保指纹信息存储、使用安全,对公民个人信息予以保密。


同时,申请办理外国人居留证件,应当提交本人的护照或其他国际旅行证件,以及申请事由相关材料,并留存指纹等人体生物识别信息。


华侨回国定居更加方便


以往,华侨申请回国定居要向拟定居地的公安机关提出申请,由省级公安机关核发回国定居证明。7月1日起,想回国定居的华侨,既可在入境前向中华人民共和国驻外使馆、领馆或外交部委托的其他驻外机构提出申请,也可以由本人或经由国内亲属向拟定居地的县级以上地方人民政府侨务部门提出申请。


同时,由于华侨在国内无户口和居民身份证,而以前的法律法规没有明确华侨在国内可以凭本人护照证明其身份,其在国内工作、生活等均受到一定影响。


为解决华侨证明身份难的问题,出境入境管理法规定,定居国外的中国公民在中国境内办理金融、教育、医疗、交通、电信、社会保险、财产登记等事务需要提供身份证明的,可以凭本人的护照证明其身份。


绿卡便利外国人居留


出入境管理法进一步完善了中国绿卡制度,规定对中国经济社会发展作出突出贡献或者符合其他在中国境内永久居留条件的外国人,可以申请取得永久居留资格,并明确了外国人可以凭永久居留证在中国境内居留和工作,凭本人的护照和永久居留证件出境入境。


与此同时,出入境管理法进一步明确了对非法入境、非法居留、非法就业等违反出入境管理的外国人及相关责任人员的调查和处理措施,如规范了单位或者个人邀请外国人来华行为,规定出具邀请函件的单位或者个人应当对邀请内容的真实性负责。


对有三非嫌疑的外国人,县级以上地方人民政府公安机关或者出入境边防检查机关可以依法当场盘问、继续盘问、拘留审查、限制活动范围或者遣送出境等;被遣送出境的,一至五年内不准入境。对有三非情形的外国人,可以依法给予罚款或者拘留的处罚,并可以处限期出境。


此外,出入境管理法将过境免签外国人搭乘的交通运输工具由原来的国际航班扩大至国际航行的航空器、船舶、列车。


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