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中日环境合作能否突破政治瓶颈?
日期: 13年05月2期
中文导报综合消息(记者 张石)第十五次中日韩环境部长会议于5月5日至6日在日本北九州举行。环境保护部部长周生贤的特别代表、环境保护部副部长李干杰以及日本环境省石原伸晃大臣、韩国环境部尹成奎部长分别率团出席了会议。中国派副部长参加环境会议,舆论普遍认为与政治因素有关,而环境合作,特别是中日间的环境合作能否突破政治瓶颈,十分引人注目。

集中讨论中国环境问题

据共同社报道。在会议伊始的致辞中,日本环境政务官秋野公造提及北九州市企业与市民合作克服公害的经验,呼吁三国加强合作。他称:“在环境问题上,伙伴关系尤其重要。”

据了解,会议集中讨论了中国的大气污染污染问题,认为快速的工业化与城市化造成的产业分布不均及煤炭使用是导致中国环境问题的主要原因。对此,中方例举了严格贯彻大气污染防治法、增设国内监测点、限制煤炭消耗总量等防治措施,并呼吁日韩为在共同改善环境问题上加强合作。

据中方报道,日、韩部长分别介绍了本国最新环境政策进展。日本提出了采用综合方式建设与自然相和谐的低碳循环型社会的战略主张,重点介绍了空气污染管理和气候变化政策;韩国则提出了环境福利概念,介绍了环境服务质量与社会环境可持续政策。

而中国环境保护部李干杰副部长介绍中国最新环境政策进展时表示,中国已把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度。过去一年,在污染物减排、优化经济发展、解决民生环境问题、重点流域污染防治、生态保护和农村环境保护、核与辐射安全保障等方面取得了卓有成效的进展,出台了大气污染防治“十二五”规划、重金属污染防治“十二五”规划等重要文件。李干杰着重介绍了国内大气污染治理方面的有关政策,指出中国已发布了新修订的《环境空气质量标准》和《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》,京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市共74个城市496个监测点位已按新标准开展监测,并正在积极推动主要大气污染物的联防联控。

中日环境合作前景广阔

纵观中日经济交流的未来,重点将落实到中国的环境保护与节能市场。

2005年9月,日中经济协会访中团与当时的温家宝总理举行了会谈。协会专务理事西村英俊曾对《中文导报》记者说:中日经济关系正面临“升级换代”的新时代,将从以创造经济效益为主的经济合作关系,升级和发展到以建立循环型经济和循环型社会为主的经济合作关系。日本经济界人士常年来一直向中国方面建议:希望日本能在节约型中国社会的构筑过程中与中国合作,特别在“节省能源”和“环境保护”方面合作。
  
中国建立循环型经济和循环型社会,有一个巨大市场。

今年1月14日,亚洲开发银行与清华大学公布《迈向环境可持续的未来——中华人民共和国国家环境分析》报告称,中国空气污染每年造成的经济损失,基于疾病成本估算相当于国内生产总值的1.2%,基于支付意愿估算则高达3.8%。2012年,中国GDP总量为519322亿元,以1.2%计达6232亿元,以3.8%计高达19734亿元。

在全球十个污染最严重城市,中国占据七席,如中国最大的500个城市中,只有不到1%达到了世界卫生组织推荐的空气质量标准。

早在2006年,国家环保总局和国家统计局共同发布《中国绿色国民经济核算研究报告2004》,这份中国迄今为止惟一一份被公布的绿色GDP核算报告显示,2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元,占当年GDP的3.05%:其中,水污染的环境成本为2862.8亿元,占总成本的55.9%,大气污染的环境成本为2198.0亿元,占总成本的42.9%;固体废物和污染事故造成的经济损失57.4亿元,占总成本的1.2%。虚拟治理成本为2874亿元,占当年GDP的1.80%。

日本的能源利用效率是中国的8倍以上,各种环境技术也在世界上占领先地位,而中国在排污节能,治理环境上存在一个30兆日元的防污节能市场。目前,许多日本的钢铁、重工企业争相向中国销售防污节能技术。

环境合作能否突破政治瓶颈

虽然中方解释称,因需要应对四川雅安地震而没有派部长出席,但有意见认为这是受到了日本阁僚参拜靖国神社和钓鱼岛问题等中日关系恶化的影响。

日本环境相石原伸晃对本次会议给予肯定称,“向解决(跨境污染问题)迈出了新的第一步”。日方此前曾担心外交问题会影响本次会议顺利召开,对此,石原表示,“会议未受政治状况影响如期举行,并开展了富有成果的讨论,意义深远”。

虽然中日经济合作面临升级换代,在环境合作上存在很大潜力与空间,但是由于在政治方面存在障碍,因此日本能否长驱直入,进军中国环境市场,则取决于是否能够解决和克服政治瓶颈。一位日本大企业核心人物说,“欧美国家由于首脑外交的成功,夺得了一些中国环境方面的合同。”日本的技术确实是世界最高水平,但是能源效率比日本低8倍的中国运用欧美技术,也能达到相当的节能效果,因此中日环境合作是否能顺利进行,并不是环境自身的问题能够决定的。
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