中文导报综合消息(记者 张石)2013年4月10日，台湾与日本在台湾台北宾馆举行第17次台日渔业会谈。台方由台湾亚东关係协会会长廖了以担任团长，外交部、行政院海岸巡防署、行政院农业委员会渔业署相关人员出席。日方由公益财团法人交流协会会长大桥光夫担任团长，外务省、水产厅、海上保安厅相关人员出席。双方在会后签署《台日渔业协议》。

日台渔业协定具体内容

双方基于对等互惠原则，在《台日渔业协议》签订后，台湾渔民在“协议适用海域”的作业权益获得保障，作业范围较以往扩大约1,400平方浬（约4,530平方公里）。至其他台方关切的作业海域及双方渔业合作等议题，将透过成立“台日渔业委员会”的制度化机制持续协商。该制度化协商平台原则上每年开会1次。

台日双方从1996年8月起，开始就钓鱼岛周边海域捕捞作业议题进行谈判，17年间一共进行了16次。2009年2月，双方虽然针对发生矛盾时的联络体制达成一致，但双方在排他经济水域的作业水域范围等问题存在分歧，谈判已经搁浅了3年半以上。此次双方根据搁置争议，共享渔业资源，使得双方重叠专属经济海域渔业问题获得妥善安排，达成具体成果。

《台日渔业协议》在北纬27度以南及日本先岛诸岛以北之间海域，划设大范围“协议适用海域”，台湾渔船在该海域内的作业权益获得确保，“协议适用海域”有很大部分与1997年11月11日在东京签署的《中日渔业协定》设定中日双方渔民都可以捕鱼、但中日存在主权分歧的“北纬27度以南的东海协定水域和东海南东经135度30分以西的水域”重叠。该协定于1998年4月被日本国会承认、2000年6月生效。

在《台日渔业协议》签订以前，日方在台湾和日本的重迭经济海域中采取“中间线”划分法，但因为钓鱼岛归属问题，日本不承认台湾在2003年划定的“中华民国专属经济海域暂定执法线”。《台日渔业协议》鉴定以后，台湾渔民的捕鱼范围除了“暂定执法线”以内海域，还大幅延伸至线外，使台湾渔船作业范围扩大。

关于钓鱼岛主权的表述

有关《台日渔业协议》与钓鱼岛主权的关系，台方代表团团长、亚东关希协会会长廖了以在会谈中重申:

钓鱼台列屿為中华民国固有领土，是台湾的附属岛屿，且该列屿附近海域為我国渔民长久以来的传统渔场，我渔民的正当捕鱼权利必须依法获得充分保障。为增进台日友好关系、区域和平稳定及永续发展，马总统于去年8月5日提出“东海和平倡议”，期盼透过相关各方共同努力，使东海成为“和平与合作之海”。

台湾外交部发言人高安女士对《中文导报》记者说：此次渔业会谈是针对双方重叠专属经济海域的渔业作业安排达成协议，并未涉及双方对主权的主张。钓鱼台列屿周边12浬是我国主权所及的领海，并不包括在协议适用海域之内。

双方对钓鱼台列屿主权各有主张。台湾对该列屿的一贯立场为：“主权在我、搁置争议、和平互惠、共同开发”，未来台湾仍将坚定主张并维护台湾钓鱼台主权，寸步不让。我国政府对捍卫主权、保护渔权一贯采取坚定的立场，绝不会以主权换取渔权，未来将与日方持续协商，搁置争议。

台方亦坚持把协议内容列入“免责条款”，确认协议各项规定不损及我主权及海域主张等相关国际法各项问题的立场与见解，确保我国对钓鱼台列屿主权的一贯坚定立场。

《中文导报》记者问：据台湾媒体等报道，台湾外交部长林永乐最近指出，台湾与日本的渔业会谈有新突破。日本政府拟计划取消钓鱼岛附近12海浬的“暂定执法线”，容许台湾渔船自由进出该海域。但是日本外务省在接受《中文导报》记者采访时表示：媒体报道的不是事实。您对这个问题怎么看?

高安女士表示:林永乐并没有做过如此发言。

日本官房长官菅义伟10日上午在记者会上就日台渔业谈判表示：“在尖阁诸岛的主权问题上，我国的基本立场不变。”菅义伟强调“日本政府分开对待渔业权问题和主权问题。”菅义伟还就台湾渔船作业可能对冲绳当地渔业人员产生影响表示：“这对冲绳渔民来说是重要的问题。日本政府会认真对待。”

台湾渔民长期斗争终得成果

《台日渔业协议》得以签署，是台湾渔民长期抗争的结果。为了取得在钓鱼岛周围捕鱼的权利，台湾渔民长期以来做了坚决的抗争。

2005年6月9日清晨，台湾宜兰县苏澳地区渔民在外海作业的51艘船只，集结在日本与那国岛屿正北方31海里处。渔民们在船上打出了“侵占我传统渔场”、“重视渔民权益”等标语，对日方驱赶台湾渔船表示强烈抗议。导火线是：8日早上7时，台湾渔津128号渔船在北纬25度1分、东经122度40分海域作业，被四、五艘日本水产厅巡防艇驱赶，不得不割掉价值10多万新台币的渔具才摆脱日本巡艇。上午9时，又有金满祥6号、圣宏胜、新复兴266、金胜财66等4艘渔船，被日本水产厅发出警告单，连“通过经济水域赴公海作业都不准”。
　　
台湾渔民们对此怒不可遏。2005年6月傍晚6时30分左右，10多艘台湾渔船发现日本巡逻艇“白岭丸”越过台湾划出的“中华民国专属经济海域暂定执法线”，驱赶落单的台湾渔船。台湾渔船立刻左右包抄，准备与日本巡逻艇拼命，没想到台湾政府的海巡艇在海面出现，阻止台湾渔船进攻，护送日本巡逻艇离去。渔民们大骂台湾政府无能有如清朝军阀，海巡官兵是日本走狗，同时约定好展开一场大规模抗议。
　　
“冰冻三尺，非一日之寒”。6月9日的抗议活动，是数年来被日本欺负得已经没有活路的台湾渔民内心怒火的总爆发。苏澳区渔会说，从2001年至今，先后有13艘渔船遭日本扣押。日本从前由海上保安厅执行取缔越界捕鱼，渔民一旦遭扣，每次必须付出大约6、70万新台币的担保金。现在日本改由水产厅执行取缔任务后，担保金大幅提高到日币400万，相当于新台币120多万，让渔船业主损失不轻。
　　
有的渔民干脆建议，因为日本巡逻艇对大陆渔船比较礼遇，靠近钓鱼岛作业时也不会遭恶意刁难驱逐，正考虑找人把渔船卖到大陆，改中国籍，插上五星红旗。
　　
去年在日本将钓鱼岛“国有化”前后，台湾方面展现的保钓行动反应之快、态度之硬、声势之大，为近年罕见。6月26日上午，日本东京都议会8名议员前往钓鱼岛周边海域，下午台湾海巡署船只即奔赴钓鱼岛海域“护渔”。7月4日，当日方保安人员准备强行登上台湾保钓船检查时，台方海巡署舰艇态度强硬，马上派出特勤人员抢先上船保护台湾保钓人士，日舰只得怏怏而去。9月，近百艘台湾渔船齐集钓鱼岛海域，海巡署船只和日本巡视船发生“水枪大战”，让日本舰艇疲於应付。

中国大陆方面态度微妙

针对太日渔业谈判达成协议一事，中国外交部新闻发言人洪磊在4月10日记者会上表示：“中方对日台有关团体商谈签署渔业协议表示关注。我们要求日方切实恪守一个中国原则和在台湾问题上作出的承诺，审慎处理涉台问题。”洪磊12日在例行记者会上更表示，中方反对日方在钓鱼岛海域采取单方面行动，要求其妥善处理涉台问题。

对此，大陆《环球时报》发表题为《日本“离间”大陆台湾实为狂妄之想》之社论。社论指出:

“由于牵涉到台湾渔民的利益，大陆昨天(10日)的表态颇为谨慎。这种两难显然是日本故意给北京挖的一个坑。”

“但这件事不会影响钓鱼岛问题的战略走向。如果深究起来，钓鱼岛在行政上隶属台湾宜兰县，就该是台北走在保钓的最前列。台北的暧昧态度同它坚决保钓有着截然不同的效果，但目前这些都已不再是钓鱼岛局势的主导性因素。”

“我们看到台湾方面在钓鱼岛问题上有意追求自己利益的“最大化”，我们当然为此感觉不舒服，大陆互联网上昨天立刻有不少人指斥台湾当局。但大陆社会不会因此把在钓鱼岛问题上的愤怒转向台湾，大陆如今对自己的保钓能力充分自信，民众因此对台湾方面的不作为终将会有宽容。”

台湾“海巡署”署长王进旺10日在日台签署渔业协议后表示，若有包括中国大陆在内的非台籍渔船进入钓鱼岛水域，台方将“依法取缔、驱离”。他的这一表态激起大陆舆论的愤怒。

《环球时报》4月12日发表题为《环球时报》发表题为“台湾没能力单独对抗日本 伤害大陆将致灾难”的评论指出:即使从“中华民国”的法理角度，这种表态也有漏洞。“中华民国”所谓“法律”对大陆居民身份界定很模糊，在这样敏感时刻放弃这种模糊性，突出将大陆渔民排斥在钓鱼岛海域之外，极不合时宜。

由此可见，中国大陆对涉及台湾渔民生计的《台日渔业协议》，无法做出完全否定性发言，但是对在如此时刻签订《台日渔业协议》的双方，都颇有不满。对于大陆来说，不是渔业协定的内容问题，而是一个“时宜”的问题。