东京——20世纪90年代末亚洲金融危机肆虐之际,日本财务省(Finance Ministry)一位高级官员找到他的门生,发现他并没有在研究政策文件,而是埋头于一本厚厚的亚里斯多德(Aristotle)的著作。
这位书生气的助手就是黑田东彦(Haruhiko Kuroda),他已被批准为下一任日本银行(Bank of Japan)行长。对这个几十年来问题不断的主要经济体来说,这可能是最吃力不讨好的工作之一。要扭转这家中央银行实行多年的政策,他需要的不只是亚里斯 多德的逻辑。
12月就任的日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)已将日本经济困局的根本原因归咎于这家央行及其看似永远不见效的货币决策。安倍晋三要求,该机构必须采取更坚决的立场抗击通货紧缩,结束自20世纪90年代起一直困扰日本经济的利润、支出和投资低迷局面。
现年68岁的黑田东彦肩负着改变央行体制的责任,此前他作为日本银行的批评者,曾呼吁进行这样的改革。他长期批评央行未能采取更多行动对抗通缩,同 时他的职业生涯意味着他既熟悉国际金融谈判,也熟悉死气沉沉的日本官僚体系,官员们表示,正是这样的态度和资历使安倍晋三确信,他就是合适的人选。
黑田东彦周一在日本国会的一个听证会上说,“速度是最重要的。我的意图是采取大胆的货币宽松政策,从规模和定位上带来改变。”
这项工作不会容易,但是它将带来纠正日本银行过往失误和错误的机会。
日本银行的困局始自20世纪80年代中期,当时日元迅速升值,严重拖累日本经济,日本银行为了提振经济而降低利率。尽管有种种迹象表明,宽松货币正 在助长一个巨大的泡沫经济,但这家央行保持低利率,直到1989年才开始收紧政策。到那时,日本的股价和地价都已飙升至五年前的四倍多。
包括黑田东彦在内的批评人士指责说,那个泡沫破灭留下的痛苦回忆,以及它给日本经济带来的漫长困境,使日本银行的决策陷于瘫痪。日本银行在整个90 年代逐渐下调政策利率,在1999年降至零利率,但不愿尝试一些非常规的政策。时任行长速水优(Masaru Hayami)认为,日本重返泡沫经济的可能性切实存在,并提出,通货紧缩并不完全是一件坏事。
到2001年,日本的经济再度下滑,这家央行终于首次尝试通过购买资产为经济创造新资金,这种政策被称为量化宽松。即便在那时,央行官员们仍继续公开质疑这项政策的有效性,并在2006年经济刚出现起色时就退出了量化宽松。
在全球经济危机让日本经济陷入几十年来最严重的衰退之际,日本银行在转向扩张性的货币政策方面再度动作迟缓。直到不久以前,这家央行还一直拒绝设定一个明确的通胀目标。
黑田东彦长期批评日本银行的种种失误。他在2005年发表《财政及货币政策的成功与失败》(Success and Failure in Fiscal and Monetary Policy)一书,指责日本银行在研判经济与通缩方面总是滞后于形势。
“一个梦之队将领导日本银行的体制变革,”东京瑞穗研究所(Mizuho Research Institute)首席经济学家高田创(Hajime Takata)在写给客户的一份简报中激动地表示。他指的是黑田东彦和他的两名副行长——岩田规久男(Kikuo Iwata)和中曾宏(Hiroshi Nakaso)。
乍看起来,黑田东彦作为一名财务省官员的背景,不容易让人把他想像成一个活跃的改革者,有望采取大胆行动,使日本经济终于得到重振。父母都是政府官 员的黑田东彦,上学时是别人眼中安静的学生,他当时的梦想是成为一名教师。他经常出现在图书馆,而不像更爱出风头的同学那样在运动中挥汗,其中有一名同学 曾在前首相小泉纯一郎(Junichiro Koizumi)执政时担任内阁官房长官。
“有时我们会跳绳,或者不招人注意的类似活动,”曾在公共广播电视台NHK担任主持人的松平定知(Sadatomo Matsudaira)说。他是黑田东彦在东京的初、高中同学。“他很聪明,但并没有表现出领导风范。他更愿意紧跟在领导后面,”如今在京都造型艺术大学 (Kyoto University of Art and Design)任教授的松平定知说。
依靠自己的聪明才智,黑田东彦进入了东京大学(Tokyo University)颇有声望的法学院深造,并在毕业后进入掌握实权的财务省,后又前往牛津大学(Oxford)取得了经济学硕士学位。回到财务省后, 黑田东彦在国际税务和汇率政策这两个领域做出不凡成绩,这两方面的工作都让他投入国际金融谈判。
从1999年到2003年,作为财务省负责汇率事务的最高官员,黑田东彦策划了价值数万亿日元的市场干预行动,以压低日元汇率。他敦促美国和其他贸易伙伴容忍这些干预,从而挡住了国际上的批评声音。
领导日本央行可能需要同样的外交技巧,特别是在不断走软的日元再次受到国际诟病之时。如果黑田东彦不出所料地进一步放松货币政策,那可能导致日元进一步贬值,从而引发新的抱怨。
一些专家称,更大的挑战是,他能在多大程度上赢得日本银行工作人员(这些人从事着央行的日常市场操作)以及央行政策委员会委员的信任,并和他们有效 合作。央行内部很多人仍对积极宽松政策抱着一贯的保留态度,即使该行即将卸任的行长白川方明(Masaaki Shirakawa)青睐宽松政策。
周一,黑田东彦似乎已面临央行高层的反对,因为媒体报道援引央行政策委员会委员石田浩二(Koji Ishida)的话说,下一届行长不应匆忙采取非正统的措施。
对央行的政策框架进行任何重大改变,首先都需要“对目的、手段、成本、效果以及货币政策的传导渠道进行综合考察”,彭博社(Bloomberg)援引石田浩二在会晤一些商界领袖后的表态称。
还有人批评追求通胀的政策。一些人警告,通胀会使该国高额的政府债务出现危险的利息猛增。另一些人只是说,日本经济问题太大,难以回到增长轨道。
“说日本需要财政-货币刺激措施,就等于在说一辆汽车需要汽油。你可以把油箱加到满出来,但如果发动机仍是坏的,这辆车哪儿也去不了,”经济学作者理查德·卡茨(Richard Katz)在《国际经济》(International Economy)杂志上发表评论说。