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习李体制就位 中国大步追梦
日期: 13年03月3期
中文导报综合消息(记者 杨文凯)在刚刚闭幕的第十二届全国人民代表大会一次会议上,中国十年来最大规模领导人换届顺利完成。习近平当选中华人民共和国主席、李源潮当选国家副主席;习近平随后提名李克强当选国务院总理,国务院各部委负责人也新鲜出炉。

2013年两会闭幕,中国新任领导人完成了权力交接。习李体制正式就位,意味着中国政治开启了新时代的大幕,也显示中国的经济和社会发展会进入新阶段。以实现中华民族伟大复兴为目标的“中国梦”越来越具体化,而习李时代被视为中国的追梦时代。

一、习、李高票当选主席和总理毫无悬念

3月14日,北京,第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行第四次全体会议。全体与会者以2,952张赞成票、1票反对、3票弃权,选出习近平担任国家主席,他同时当选国家军委主席。至此,习近平集中共总书记、中国国家主席、军委主席于一身,总揽党、政、军三方大权,中国十年一次的最高领导人换届宣告完成。去年11月,习近平已经就任中共总书记和军委主席职位。习近平当选新一届国家主席和军委主席后,前任胡锦涛与他热烈握手,表示信赖和祝贺。

3月15日,国家主席习近平提名李克强出任总理。李克强获得了与会代表2949票中的2940票。其中有3票反对,6票弃权,以99.69%的得票率当选总理,其支持度高过前任温家宝(前后两次99.35%、98.88%)、朱镕基(97.97%)、李鹏(88.63%)3人。在会议执行主席严隽琪代表全国人大宣布李克强当选国务院总理之后,与会代表一片掌声,李克强起立后鞠躬,和刚刚正式上任的新一任国家主席的习近平以及前任总理温家宝握手。习近平签署一号主席令,任命李克强为总理。同时,周强当选最高人民法院院长,曹建明当选最高人民检察院检察长。

事实上,习近平、李克强以及其他最高领导人在4个月前就已经掌握了中国权力真正的所在地——共产党的领导权。因此,本次习近平当选国家主席、李克强当选国务院总理没有任何悬念。 虽然官方规定,习李两人的任期为五年,但实际上他们掌握权力的时间预计为十年,习李时代正式揭幕了。

稍早一点的14日上午,张德江当选全国人大常委会委员长。李建国、王胜俊、陈昌智、严隽琪、王晨、沈跃跃、吉炳轩、张平、向巴平措、艾力更·依明巴海、万鄂湘、张宝文、陈竺等14人当选为全国人大常委会副委员长。

在16日,经国务院总理李克强提名,张高丽、刘延东、汪洋、马凯私人出任副总理。国务委员、各部部长等也都各就各位。
二、美日领导人电贺习近平就任国家主席
在习近平当选中国国家主席后,美国总统奥巴马在14日电贺习近平出任新职务。两人讨论了中美关系未来发展。奥巴马向习近平强调,美方坚定承诺,增加双方务实合作,以解决亚洲和全球经济与安全的挑战。

美方证实了奥巴马主动打电话给习近平表示祝贺。奥巴马在电话中强调了“双方努力构建基于健康竞争而非战略博弈的新型大国关系”的重要性。两人也就朝鲜核武与网络安全问题交换了意见。

两国领袖在电话中同意,扩大两国高层例行往来与合作,具有重要价值。美国财政部长杰克卢将在下周访问中国,美国国务卿克里也将在未来几周访问中国,做为他亚洲之行的其中一站。

奥巴马特别指出,朝鲜发展核武和导弹计划,威胁美国及其盟邦,平壤的行动促使美中两国,就朝鲜非核化进行更紧密的斡旋。

奥巴马表示,美方欢迎中方在“20国集团”(G-20)会中的承诺,人民币将朝更具弹性的汇率方向前进。他强调,美中两国应共同努力扩大外贸和投资机会,及解决保护知识产权等议题。

谈到中美贸易合作时,习近平指出,双方要坚持平等对话、坦诚沟通,防止将经贸问题政治化,使中美经贸关系互利共赢的基本格局越来越稳固,这有利于中美两国人民,也有利于世界经济发展。

另一方面,3月14日下午,日本官房长官菅义伟表明,日本首相安倍晋三向新当选中国国家主席的习近平发去了贺电,表达了希望与中国新领导层构筑战略互惠合作关系。

菅义伟表示,日本政府向习近平正式发表了贺电。贺电中写道:日中关系是日本最重要的双边关系之一,日中两国对于地区和国际社会的和平和繁荣具有责任。日本政府希望通过贺电表明,希望与中国新领导层构筑战略互惠合作关系,日本一直开放与中国的对话大门。他还强调,即使日中之间存在钓鱼岛问题,但并不影响日本希望同中方保持战略互惠关系的决心。

三、中国进入“法学家治国”时代?

公开资料显示,新当选的中国领导人中,国家主席习近平和副主席李源潮都拥有法学博士学位,国务院总理李克强则有法学学士和经济学博士背景,最高法院院长周强和最高检检察长曹建民也都拥有法学硕士学位以及司法系统的长期执业经验。随着新一届中国政府领导团队真容初显,一批具有法律背景的高层领导人正式就位,是否意味着中国由胡温时代的“工程师治国”转向了习李时代的“法学家治国”?这成为各界关注、揣摩的热点。

作为最高立法机关,十二届全国人大常委会领导层中,新增了两位具有法律执业背景的副委员长,分别是前最高法院院长王胜俊和曾担任最高法院副院长的民革中央主席、法学博士万鄂湘。

自去年十八大之后,在新一届205名中共中央委员中,除了21人(占比10.2%)是理工科背景外,其余具备大学以上学历的委员均具有人文社会科学背景,大都集中于经济管理、法律、政治学等领域。这预示着世界上最大的执政党将全面进入一个经济学家、法学家治国的时代。

分析指出,1949年以来,中国高层领导学历背景变化有规律可循。建国初期,出身“马背上打下天下”的高层领导人多为革命家,并不注重学历背景;以后,随着国家大规模经济建设的推进,高层更多出现了理工背景的领导人;改革开放以后,国家高层领导人逐渐增多有经济学背景的领导人;在建设社会主义市场经济和“依法治国”方略提出以后,法学背景的领导人出现了增多趋势。

在习李时代呼之欲出的“法学家治国”的背景下,高层领导人越发懂得制度的重要性。在“依法治国”成为治国方略的今天,就领导干部的整体教育结构倾向于法学背景,无疑会有利于国家和社会的法治建设。

四、中国新领导层面临挑战依然严峻

两会结束,走过正常的程序,“习(近平)李(克强)体制”已经从法理上、程序上得到确立,中国正式步入习李时代。在可以预见的未来十年,按目前发展势头,中国经济总量(GDP)有望超过美国,成为世界第一经济大国。但是,未来中国也面临很多困难和挑战,包括经济能否持续增长,是否遭遇过高通胀压力,产业能否升级,如何打破国企的垄断等,这都是新一代领导层,尤其是总理李克强必须面对的主要任务。

《纽约时报》发表题为《习近平正式掌舵中国》的文章称,习近平“展现出更加平易近人的公众形象”,并“希望政府更加清廉、有效,更加接近民众。”

新加坡《联合早报》刊文分析,习近平作为党总书记,统揽全局,主导大政方针、战略、思想、干部等;作为国家主席负责公布法律,任免官员,授予勋衔,发布赦令,宣布战和,开展国事活动,是体统和威仪所系。而李克强作为总理统领政务,负责民生、经济、内政、外交。习李职掌不同,各司其职,习近平民主开明、果决善断,李克强务实睿智,精明强干,二人均有强烈的使命感和进取心。习近平已经提出了追求“中国梦”、反腐等一系列宏观目标,而李克强的一系列言行显示其深明学理,虑事周全,勇于担当,其专业科班底蕴也逐渐展露。

路透社报道说,习近平主席是中国的最高领导人,而中国国务院总理李克强将负责执行政府政策和监管经济。作为世界第二大经济体的总理,李克强将面对贫富差距、经济增长过度依赖投资、房地产市场泡沫等问题,并将致力于通过扩大消费保持经济增长。

未来十年,总理李克强面临的挑战包括引领中国经济以更均衡的方式发展,让内需以及中产阶级的扩大在其中发挥更大的作用。李克强担任副总理期间,在帮助中国经济走出全球金融危机、推进经济结构改革方面所取得的成就受到广泛肯定。但就像前任温家宝一样,李克强将要面对的依然是地方政府以及各部委带来的阻力,无论是经济改革还是行政改革,都无例外。
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