深圳特区报特派记者 陈冰 綦伟
“十八大报告强调政治体制改革，既是历史经验的总结，也是现实社会的要求”。9日，中国社会科学院历史学家雷颐在接受记者采访时开门见山。
在北京一家咖啡馆内，雷颐谈话兴致勃勃。“政治体制改革有多项部署，我认为其中最值得关注的有三项，一是协商民主制度，二是推进依法治国，三是健全权力制约体系。只要认真地去践行，改革的发动机，会牵动社会进步，把社会导入动态稳定中”。
不断改革才能凝聚共识
十八大报告中对各项改革措施的论述，雷颐说，“这是对现实问题中肯的回答”。人在变化，社会在变化，世界在变化，出现的新问题层出不穷，唯有不断改革，不断调和，才能凝聚共识，形成稳健、积极的社会主流，而把激进想法排斥在主流之外。
雷颐说，十八大报告多处提到改革，而且把推进政治建设和政治体制改革专章论述，表明执政党对社会变化主动应对，对现实问题积极寻求答案。
首先培育协商者
对健全社会主义协商民主制度，十八大报告有全面的论述。雷颐说，“首先，我们要理解协商民主的真谛。协商民主要贯穿全社会，联系社会各阶层。”
十八大报告中讲得很清楚，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。实现的路径是政权机关、政协组织、党派团体，目的是对社会经济发展重大问题和事关大众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智、增进共识、增强合力。“健全协商民主，就是汇集社会主流的过程，就是让国家政策更多地符合民意。”
但是，政权机关和谁协商？怎样才能把协商民主落实在日常生活中？
雷颐说，十八大报告中除提到已经存在的政权机关、政协组织，还提到“党派团体”。这是民主党派和社会团体的合称。“要把协商民主贯穿于一年四季、各个领域中，社会团体、社会组织、行业协会等的培育和发展是十分重要的，它们是民意代表，也是政府和民众之间的‘减震器’。政府不可能与每一个人去协商，却可以和社会组织协商，既起到为决策参谋的作用，使各项政策更多地反映民意，同样也给政府某种理性压力，使政策能够保障各方利益，从而建构社会主义和谐社会。”
因此说，无论是形成和谐社会，还是健全协商民主制度，培育和发展社会组织是一项基础工程，也是解决错综复杂社会矛盾的着力点。
推进权力运行公开化规范化
十八大报告对建立健全权力运行制约和监督体系，也有充分论述。雷颐说，“保障人民知情权、参与权、表达权和监督权，最重要的是推进权力运行公开化、规范化。只要让权力在阳光下运行，腐败现象会大大减少，人民权益会得到切实保障，社会经济建设质量会大幅提高。”
让权力在阳光下运行，最主要的是预算公开，财政公开。雷颐说，“权力的一个重要方面，是花钱的权力，或者说有权支配如何花纳税人的钱。老百姓对个别官员之所以不满意，对一些部门不信任，就在于他们没有花钱受限的概念，觉得‘我掌权，就有花钱的权力，我想怎么花就怎么花’。而预算公开、财政公开，官员们就不敢乱花钱了。你乱花，就别想保位子了。”
“很欣慰的是，广东已经在实行预算公开。南粤总是在引领革新风潮。”雷颐说，“尽管广东的改革刚开了一个头，相信今后会不断深化，从预算的大类公开深化到细目公开。我相信全国也会效仿。预算公开了，政府花钱会节制，政府信誉会提升，老百姓会更拥护。”
（深圳特区报北京11月9日电）
“十八大报告强调政治体制改革，既是历史经验的总结，也是现实社会的要求”。9日，中国社会科学院历史学家雷颐在接受记者采访时开门见山。
在北京一家咖啡馆内，雷颐谈话兴致勃勃。“政治体制改革有多项部署，我认为其中最值得关注的有三项，一是协商民主制度，二是推进依法治国，三是健全权力制约体系。只要认真地去践行，改革的发动机，会牵动社会进步，把社会导入动态稳定中”。
不断改革才能凝聚共识
十八大报告中对各项改革措施的论述，雷颐说，“这是对现实问题中肯的回答”。人在变化，社会在变化，世界在变化，出现的新问题层出不穷，唯有不断改革，不断调和，才能凝聚共识，形成稳健、积极的社会主流，而把激进想法排斥在主流之外。
雷颐说，十八大报告多处提到改革，而且把推进政治建设和政治体制改革专章论述，表明执政党对社会变化主动应对，对现实问题积极寻求答案。
首先培育协商者
对健全社会主义协商民主制度，十八大报告有全面的论述。雷颐说，“首先，我们要理解协商民主的真谛。协商民主要贯穿全社会，联系社会各阶层。”
十八大报告中讲得很清楚，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。实现的路径是政权机关、政协组织、党派团体，目的是对社会经济发展重大问题和事关大众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智、增进共识、增强合力。“健全协商民主，就是汇集社会主流的过程，就是让国家政策更多地符合民意。”
但是，政权机关和谁协商？怎样才能把协商民主落实在日常生活中？
雷颐说，十八大报告中除提到已经存在的政权机关、政协组织，还提到“党派团体”。这是民主党派和社会团体的合称。“要把协商民主贯穿于一年四季、各个领域中，社会团体、社会组织、行业协会等的培育和发展是十分重要的，它们是民意代表，也是政府和民众之间的‘减震器’。政府不可能与每一个人去协商，却可以和社会组织协商，既起到为决策参谋的作用，使各项政策更多地反映民意，同样也给政府某种理性压力，使政策能够保障各方利益，从而建构社会主义和谐社会。”
因此说，无论是形成和谐社会，还是健全协商民主制度，培育和发展社会组织是一项基础工程，也是解决错综复杂社会矛盾的着力点。
推进权力运行公开化规范化
十八大报告对建立健全权力运行制约和监督体系，也有充分论述。雷颐说，“保障人民知情权、参与权、表达权和监督权，最重要的是推进权力运行公开化、规范化。只要让权力在阳光下运行，腐败现象会大大减少，人民权益会得到切实保障，社会经济建设质量会大幅提高。”
让权力在阳光下运行，最主要的是预算公开，财政公开。雷颐说，“权力的一个重要方面，是花钱的权力，或者说有权支配如何花纳税人的钱。老百姓对个别官员之所以不满意，对一些部门不信任，就在于他们没有花钱受限的概念，觉得‘我掌权，就有花钱的权力，我想怎么花就怎么花’。而预算公开、财政公开，官员们就不敢乱花钱了。你乱花，就别想保位子了。”
“很欣慰的是，广东已经在实行预算公开。南粤总是在引领革新风潮。”雷颐说，“尽管广东的改革刚开了一个头，相信今后会不断深化，从预算的大类公开深化到细目公开。我相信全国也会效仿。预算公开了，政府花钱会节制，政府信誉会提升，老百姓会更拥护。”
（深圳特区报北京11月9日电）