本报讯(记者 张石)日本外务大臣玄叶光一郎10月9日在记者会见中表明：关于日台渔业协定谈判，我希望早日再次开始，进行建设性的对话，进一步交换意见。此前的10月5日，玄叶光一郎通过交流协会驻台办公室，对台湾发布公开信。除了强调日台间的友情外，还强烈希望徒增紧张事态的事件今后不要再发生。

玄叶光一郎近期发言，一方面与不久前大批台湾渔船在海巡署舰队护航下前往有争议海域抗议有关，另一方面也与9月9日野田佳彦与代表马英九出席亚太经合会(APEC)的国民党名誉主席连战举行会谈有关。

台湾《中国时报》9月10日报道，钓鱼台(大陆称钓鱼岛)争议出现和平对话的曙光：代表马英九总统出席亚太经合会(APEC)的连战，昨天与日本首相野田佳彦进行双边会晤，双方同意搁置主权争议，从合作开发渔业资源著手，就渔区划定展开对话，以智能处理相关问题。

如果《中国时报》报道属实，意味著日本政府已经回到“搁置争议”的共识基础上。虽然野田政权还在各种场合说，钓鱼岛不存在主权问题，没有搁置争议的共识，但是野田与连战会谈怎么解释呢?如果没有搁置共识，渔业谈判怎样进行呢?如果日本认为钓鱼岛是“不存在争议的日本的领土”，按照他们的逻辑，渔业谈判就是在日本认定的“专属经济区内经济”内，不搁置主权争议，谈判就无法进行。

那么，“搁置争议”说是从什么时候开始，又怎样变成“领土问题不存在”的说法的呢?

1972年，日本首相田中角荣和中国总理周恩来进行中日关系正常化交涉时，周恩来提出了在钓鱼岛问题上“搁置争议”的提议。对此田中角荣说“在求大同存小异这一点上，我和周总理取得了一致”，表示同意周总理的说法。此后，这个问题成为双方“相互理解事项”，但没有纪录在文件中。

1978年8月，中国副总理邓小平在与日本外务大臣园田植进行缔结《中日友好和平条约》交涉。园田直在北京同邓小平讨论这个问题时，邓小平提出“一如既往，搁置它20年、30年嘛。”园田直表示赞赏。

1978年10月25日下午4点，邓小平在东京日比谷的日本记者俱乐部出席记者招待会。一位日本记者提出中日早先约定双方都不涉及的问题——“尖阁列岛”（中国称之为“钓鱼岛”）的归属问题。邓小平非常轻松地说：“我们这一代缺少智能，谈这个问题达不成一致意见，下一代比我们聪明，一定会找到彼此都能接受的方法。”

1996年，香港保钓人士在钓鱼岛海域举行抗议活动。一名保钓人士溺水死亡，鉴于此事件，11月24日在马尼拉召开的APEC中日首脑会谈中，当时的桥本首相作了如下发言:

尖阁诸岛(钓鱼岛)是我国固有领土，这是我国基本立场，同时，我们也深知中国与我国有不同的立场。虽然日中双方在这件事上立场不同，但是不应该由于立场不同，损害对亚太地区乃至全世界都极其重要的日中关系全局的健全发展，我觉得在这一点日中双方的认识是一致的。对于今年7月以来围绕尖阁诸岛的一系列事态，日中两国政府在如此共识的基础上，一直是冷静对应的。我们不希望此类事件再发，使日中关系受到不好的影响，我们正是从这样的观点出发去努力的。

对此，江泽民主席说，在钓鱼岛问题上，我非常担心由于一些人的挑拨使两国关系恶化。我们觉得这个问题并不是马上要解决，但是需要双方的努力，政治家和领导人要站在高处，从长远观点出发处理问题。我们注意到了日本所进行的一系列努力，今后也希望能继续努力。

这段对话以前在日本外务省的网页上可以查到，但是现在只能查到中日首脑会谈的标题，内容却无法看到了。

日本公开不承认有“搁置共识”，从什么时候开始的呢?其实从70年代开始，日本的说法确实是“尖阁诸岛不存在领土问题”，但是这正像大陆与台湾的“九二共识”一样，是“一个钓鱼岛，各自表述”。像江泽民和桥本会谈那样，大家都承认这是一个“有争议的岛屿”，并以“搁置争议”为手段，留下很大的模糊空间。日本公开不承认“搁置共识”，从日本前外相前原诚司开始。

2008年6月10日凌晨，日本海上保安厅一艘巡逻艇在钓鱼岛附近海域与一艘台湾渔船相撞，导致渔船沉没。6月15日22时30分，12名台湾保钓人士身著“日本人滚出钓鱼岛”字样T恤搭乘“全家福”号出海驶往钓鱼岛。2008年12月8日，中国海洋调查船首次进入钓鱼岛12海里区域进行海洋调查。

2009月2月26日，在日本众议院预算委员会召开关于外交与国际关系的集中审议会，当时的日本首相麻生太郎做访美报告。在会上，当时的在野党民主党副代表前原诚司提问说，主张对钓鱼岛拥有主权的中国在钓鱼岛（日本称尖阁诸岛）周边活动愈发频繁，要求日本政府正式向美国确认，将钓鱼岛问题纳入日美安保条约的对象。麻生太郎回答说，将同美国协商，将钓鱼岛问题纳入日美安保条约框架内，若钓鱼岛受到第三国“侵犯”，日本将启动日美安保条约。

2010年9月，中日发生钓鱼岛撞船事件后，时任外务大臣的前原9月23日去纽约会见美国国务卿希拉里，缠著希拉里要“说法”。希拉里把美国的见解重复一边，前原顿觉胆壮气足，对希拉里表示感谢。10月28日晚，他在河内再见希拉里时，又追问此事。希拉里表示：我清楚地再说一遍，钓鱼岛防卫在《日本安保条约》第5条范围之内。

前原犹如得到了一道圣旨。在10月29日与中国外长杨洁篪的会谈时，他再把钓鱼岛问题拿出来，理直气壮地说：钓鱼岛不存在领土问题，是日本的固有领土。

从此，民主党在钓鱼岛问题上，就没有了模糊空间，也公开否认中日有“搁置共识”。他们说:那只是中国方面的单方面说法，日本方面从来没有说过。但是民主党政权可能对周恩来和田中角荣、邓小平与园田植的交涉内容多少知道一些，对江泽民与桥本的会谈内容却未必知晓。

不过，一旦提起渔业谈判，就绕不过“搁置争议”问题。日本害怕中国大陆与台湾联手“保钓”，急于与台湾签订渔业协定，因此野田只好在与连战的谈话时认可了“搁置主权争议”这一说法。