正在审议恢复进口北美产牛肉问题的内阁府食品安全委员会朊病毒专家调查会，10月24日提交了意见书草案，认为将美国和加拿大产牛肉感染疯牛病的危险性与日本国产牛肉进行比较时，“风险差别相当有限”。
   政府认为该草案内容事实上已批准恢复进口，意见书一旦总结完成，政府将尽快在年内实现进口解禁。但是就日本政府向该委员会咨询的北美产牛肉和日本国产牛肉风险差别问题，当天的调查会也有反对该草案的意见，称“很难认为两者风险等同”而没有达成一致，结论留待下轮会议上得出。
   意见书一旦完成总结工作，食品安全委员会将用约4周时间听取意见，随后正式提交给政府。如果11月初前能完成总结工作，预计政府将在12月、时隔约2年后恢复进口美国产牛肉，日美之间的牛肉贸易摩擦正朝解决的方向发展。
   在意见书草案提交两天后，10月26日，美国约20名超党派的参院议员提交法案，要求对继续禁止进口美国产牛肉的日本实行经济制裁。法案中指出如果年内日本不恢复牛肉贸易，将对从日本进口的商品征收高额税收。但是布什政权在对日本经济报复问题上的态度十分谨慎。
   这是美国议会首次因牛肉贸易提出制裁法案。日本政府计划在食品安全委员会确认牛肉安全性后解禁进口，但是根据安全委员会的审议可能无法在年内实现解禁，因此此次法案旨在再次向日本施压。该法案指出，日本禁止进口措施导致美国每年损失约31亿美元。
   反对美国牛肉进口解禁的市民团体和生产团体等，10月27日在众议院第二议员会馆召开紧急集会，表示“不应迫于美国的压力而简单地恢复进口”。
   消费者联盟代表富山洋子态度强硬：“原则上来说，20个月以下、去除危险部分的牛肉才可进口，但我们最担心的是美方是否会遵守这一原则。如果对美国牛肉进口解禁，我们将抵制美国牛肉。”