中文导报讯（记者 孙辉）针对出入境管理信息系统由公安、外交分别建立现状，今后中国政府将建立国家统一的出入境管理信息平台。对于不少已取得日本国籍却没注销中国户口的“双重国籍”华人来说，这无疑是个坏消息。
统一出入境管理信息平台
去年12月，十一届全国人大常委会第24次会议初次审议了出境入境管理法草案。今年4月26日举行的第26次会议，对该草案进行二次审议。对比初次审议稿，二次审议稿新增了人才签证类别、构建统一的出境入境管理信息平台等新内容。
“改革开放以来，有较大数量的留学人员和以其它方式移居国外的中国人，在取得外国国籍后，并不报告，拥有的中国居民身份证还保留著，户口也没有注销。”陈宜瑜委员在讨论中认为，根据中国不承认双重国籍的规定，上述这类人从国籍上说应该算是外国人，但他们当中的一些人回国时继续使用中国公民的居民身份证，甚至还更换了二代身份证，出现难于依法管理的情况。
张女士2010年就加入日本国籍，但在中国原户口所在地并未注销户口。去年张女士还用中国的身份证在家乡买了一套房子。她觉得并无不妥：“加入日本国籍后，我就到中国驻日使领馆申请退出中国国籍，中国政府不注销户口不是我的错吧。”
加入外国国籍后，就不能再保留中国国籍，这是中国法律的明确规定。象张女士这样加入日本国籍又未注销中国户口的现象，已不是个例。由于中国公安、外交信息共享不及时，导致公安机关未能及时注销已加入外国国籍人员在中国的国籍信息，不少日籍华人得以继续保留著中国户籍。
此次会议，有常委委员提出，目前出入境管理信息系统由公安、外交等各部门分别建立，但从发展趋势看，应当由国家建立统一的出入境管理信息平台，以有利于部门之间的信息共享。就此，草案作出明确规定，“国家建立统一的出境入境管理信息平台”。
扩大绿卡签发对象
在十一届全国人大常委会第26次会议第二次全体会议上，公安部副部长杨焕宁表示“要进一步扩大中国‘绿卡’签发对象，研究扩大外国人免签证入境和多次往返签证政策适用范围，提高中国吸引外资、国际人才以及旅游市场的竞争力。”
根据会议报告显示，从入出境情况看，2000年以来，外国人入境人数以年均10%左右的速度递增；从居留情况看，截至2011年底，持有《外国人永久居留证》的外国人4752人，其中外籍高层次人才及家属1735人、亲属团聚人员3017人；从就业情况看，截至2011年底，在华就业外国人约22万人，约占在华常住外国人总数的37%，主要为三资企业工作人员、教师、外企驻华机构代表。
国务院各有关部门加强外国人在华停居留服务管理，制定外国人永久居留制度(俗称“绿卡”制度)，扩大居留许可签发对象，积极为引进的外籍高层次人才、外籍华人和亲属团聚人员提供在华居留便利。进一步完善外国人在华就业、留学、外国专家聘用以及外国企业在华设立常驻机构等管理制度，逐步规范不同领域的涉外服务管理工作。
“引进人才”写入草案
“对因工作、学习、探亲、旅游、商务活动、人才引进等非外交、公务事由入境的外国人，签发相应类别普通签证”。26日审议的草案，明确写明了上述规定。
全国人大法律委员会副主任委员张柏林表示，有常委委员、人力资源和社会保障部、外国专家局、中央人才工作协调小组办公室提出，草案应规定人才签证类别，以更好地吸引海外优秀人才。
统一出入境管理信息平台
去年12月，十一届全国人大常委会第24次会议初次审议了出境入境管理法草案。今年4月26日举行的第26次会议，对该草案进行二次审议。对比初次审议稿，二次审议稿新增了人才签证类别、构建统一的出境入境管理信息平台等新内容。
“改革开放以来，有较大数量的留学人员和以其它方式移居国外的中国人，在取得外国国籍后，并不报告，拥有的中国居民身份证还保留著，户口也没有注销。”陈宜瑜委员在讨论中认为，根据中国不承认双重国籍的规定，上述这类人从国籍上说应该算是外国人，但他们当中的一些人回国时继续使用中国公民的居民身份证，甚至还更换了二代身份证，出现难于依法管理的情况。
张女士2010年就加入日本国籍，但在中国原户口所在地并未注销户口。去年张女士还用中国的身份证在家乡买了一套房子。她觉得并无不妥：“加入日本国籍后，我就到中国驻日使领馆申请退出中国国籍，中国政府不注销户口不是我的错吧。”
加入外国国籍后，就不能再保留中国国籍，这是中国法律的明确规定。象张女士这样加入日本国籍又未注销中国户口的现象，已不是个例。由于中国公安、外交信息共享不及时，导致公安机关未能及时注销已加入外国国籍人员在中国的国籍信息，不少日籍华人得以继续保留著中国户籍。
此次会议，有常委委员提出，目前出入境管理信息系统由公安、外交等各部门分别建立，但从发展趋势看，应当由国家建立统一的出入境管理信息平台，以有利于部门之间的信息共享。就此，草案作出明确规定，“国家建立统一的出境入境管理信息平台”。
扩大绿卡签发对象
在十一届全国人大常委会第26次会议第二次全体会议上，公安部副部长杨焕宁表示“要进一步扩大中国‘绿卡’签发对象，研究扩大外国人免签证入境和多次往返签证政策适用范围，提高中国吸引外资、国际人才以及旅游市场的竞争力。”
根据会议报告显示，从入出境情况看，2000年以来，外国人入境人数以年均10%左右的速度递增；从居留情况看，截至2011年底，持有《外国人永久居留证》的外国人4752人，其中外籍高层次人才及家属1735人、亲属团聚人员3017人；从就业情况看，截至2011年底，在华就业外国人约22万人，约占在华常住外国人总数的37%，主要为三资企业工作人员、教师、外企驻华机构代表。
国务院各有关部门加强外国人在华停居留服务管理，制定外国人永久居留制度(俗称“绿卡”制度)，扩大居留许可签发对象，积极为引进的外籍高层次人才、外籍华人和亲属团聚人员提供在华居留便利。进一步完善外国人在华就业、留学、外国专家聘用以及外国企业在华设立常驻机构等管理制度，逐步规范不同领域的涉外服务管理工作。
“引进人才”写入草案
“对因工作、学习、探亲、旅游、商务活动、人才引进等非外交、公务事由入境的外国人，签发相应类别普通签证”。26日审议的草案，明确写明了上述规定。
全国人大法律委员会副主任委员张柏林表示，有常委委员、人力资源和社会保障部、外国专家局、中央人才工作协调小组办公室提出，草案应规定人才签证类别，以更好地吸引海外优秀人才。