中共第十六届中央委员会第五次全体会议10月8日上午如期在北京京西宾馆揭幕，主要将讨论通过新的经济发展规划“第十一个五年规划”（2006至2010年）。有消息称，十一五规划广泛吸收各方包括香港人士的建议，不过，在突出区域平衡发展的思想下以及考虑到一国两制等，广东及泛珠三角并未列入规划中。
      香港《明报》9日报导说，在为期4天的会议上，中共总书记胡锦涛将代表中央政治局向中央委员会报告工作，并研究关于制定国民经济和社会发展的十一五规划建议。分析人士指出，这是胡温主政后中国第一份五年发展规划，与以往的五年计划相比具有转折性意义。对于中国未来更长时期的经济和社会发展来说，科学发展也应成为一个“硬道理”。据悉，提高自主创新能力、转变经济增长方式、发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会、走新型工业化道路等，都将成为十一五规划的战略目标，这些关键用词描述的就是中国的新发展模式。
      针对经济高速发展所带来的失业、腐败、社会不公、贫富不均、城乡收入差距等日益突出的问题，威胁到中共的统治基础，消息称，会议还将讨论如何减少中国的贫富悬殊问题，以落实胡锦涛提出的构建“和谐社会”主张。
      据《中国经营报》报导，中央已经注意到区域发展不平衡给国民经济总体发展带来的潜在“危险”，因此，十一五规划更注重“协调发展”。报导引述广东一名学者本月6日披露，一向被认为是中国经济发展“双引擎”之一的珠三角地区（另一为长三角地区）在这次规划中受到“冷落”，广东省及“泛珠三角”区域发展问题并未列入新的五年规划方案中，而长三角地区、京津冀地区已被视为中央级两大区域规划试点率先激活。
      报导引述广东省社会科学院科研处处长丁力认为，相对于长三角及京津冀地区而言，珠三角的问题不难协调，毋须拿到国家级层面讨论，而“泛珠三角”的基础工作“还不够扎实”，更涉及到一国两制问题，也不宜急于在十一五规划中予以明确。
      报导说，在会议召开之前，有多位分析人士指出，全会将聚焦天津。在全会召开的当天，国家发改委公布：中央正积极筹措天津滨海新区的开发工作，天津滨海新区将是继上海浦东开发后，中国新一轮战略发展规划中的重点发展地区。
      未来五年固定资产投资将达5000亿元。中国将通过建设天津滨海新区，带动环渤海经济区发展，使环渤海经济区成为继珠三角、长三角之后的中国经济发展第三极，改变中国经济发展“南快北慢”的状况。
      在十六届五中全会召开前有专家建议说，国家安排重大产业项目布局，应充分考虑各区域的比较优势，逐步将西部地区建成国家能源、矿产资源主要接替区，在东北地区等老工业基地建立重要装备工业基地，将中部地区建成重要物流基地和现代农业基地，东部沿海地区要积极发展高新技术产业和现代服务业，提高劳动密集型产业准入门槛，促进传统产业向中西部地区转移。
      国家发改委规划司司长杨伟民在谈及区域发展规划问题时说，“十一五”总体规划应该在东、中、西三大地带划分基础上，进一步明确不同区域的主体功能，因地制宜地指明不同区域发展的方向和调控原则。
      具体的原则是，对发展条件较好的重点开发区域，要加大投入力度，改善发展环境，引导经济和人口向这些区域转移。对开发密度较高、应该进行优化整合的区域，要加强对其空间开发的指导与协调，限制盲目开发；对资源和生态环境承载能力比较脆弱的区域，要对开发建设活动进行必要的引导和调控。
      这一原则被人比喻成切“蛋糕”，以前的“蛋糕”是切得快，现在要向切优、切深转变。在这种新的切“蛋糕”手法下，长三角地区和京津冀地区被先行切出。而一向被认为是中国经济发展“双引擎”之一的珠三角地区则在这次规划中受到“冷落”。虽有人透露出“泛珠三角”规划将被列入“十一五”规划纲要之中，但没有被提到中央级层面上。