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中国和日本空前强硬随时“走火”?
日期: 2012/03/03 23:32
钓鱼岛位于中国东海大陆架的东部边缘,与日本冲绳群岛之间隔有一条2000多米深的海沟

新华网北京3月3日电称,根据《中华人民共和国海岛保护法》,国家海洋局对中国的海域海岛进行了名称标准化处理。经国务院批准,国家海洋局、民政部公布了钓鱼岛及其部分附属岛屿的标准名称。

国家海洋局此次公布的钓鱼岛标准名称为“钓鱼岛”,汉语拼音为“DiàoyúDǎo”,位置描述为“距温州市约356千米、福州市约385千米、基隆市约190千米”。

国家海洋局同时公布了龙头鱼岛、鲳鱼岛等其他70个钓鱼岛附属岛屿的标准名称、汉语拼音和位置描述。

BBC中文网在几乎一字不差报道同样内容后补充说,日本此前宣布准备在3月底以前完成钓鱼岛周边39个无名、无人小岛的命名。随后日本外相叶光一郎表示,中方抗议日方计划命名包括钓鱼岛周边无人小岛“是中国方面的见解”。他并认为尖阁诸岛是日本固有领土,不存在领土问题。

BBC说中国政府这次对待钓鱼岛问题的态度相当强硬。分析人士认为,中国国家海洋局经过国务院批准命名钓鱼岛及其附属岛屿,说明中国在外交立场转向强硬的同时,也在法理上拿出了行动。

另据中国外交部网站3月3日消息,外交部发言人洪磊就日本公布对钓鱼岛附属岛屿的命名回答了记者的提问。

洪磊说:钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土,中国对此拥有无可争辩的主权。中方坚决反对日方对钓鱼岛附属岛屿命名。我愿重申,日方对钓鱼岛及其附属岛屿采取的任何单方面举措都是非法和无效的。无论日方对钓鱼岛附属岛屿命什么名,都丝毫改变不了这些岛屿属于中国的事实。如果你想了解钓鱼岛及其附属岛屿的标准名称,请上中国民政部和国家海洋局的网站查阅。

事情缘起于1月16日,日本内阁官房长官藤村修宣布,准备在3月底以前完成钓鱼岛周边39个无名、无人小岛的命名。藤村说,将被命名的这些小岛是依据日本200海里排他性经济海域的基准,并最优先命名经济海域边缘的小岛。

BBC说,1994年起生效的《联合国海洋公约》规定,沿海国家从领海界限算起有不超过200海里的专属经济海域。

中国和日本都称自己拥有东海钓鱼岛的主权,因为两国划分的东海界限不同,经济海域也存在双方重叠的争议部分。

近年中日围绕划分东海经济海域的纠纷中,也存在一些日本主张是岛,中国主张只是礁岩、不成为岛的争论。

东海存在99个这类小岛,其中原来49个无名,去年5月日本已经给其中10个命名。

俄罗斯之声3月1日以《日本和中国为东中国海冲突做准备》为题,报道说“日本和中国站到了在东中国海爆发新一轮严重冲突的门槛上”。中国船只在争议水域逼近日本测量船并要求其停止在中国水域研究海底。作为回应,日本向北京提出了强烈抗议。

事情不仅局限于外交照会战。就在北京再次要求东京停止海洋作业那一天,日本内阁扩大了海岸警备队的权限。从今往后,海岸警备队有权在日本水域扣留可疑外国船只甚至调查远方岛屿的财产损失。

日本准备在三月份采取新步骤,以便巩固自己对东中国海争议水域的主权要求。它准备命名钓鱼岛附近的39座争议岛屿并将其划入行政区。中国为此向日本提出了严正交涉。

最近一年,中国船只在东中国海已经四次试图靠近日本测量船只并险些发生碰撞。现在,日本海岸警备队得到了帮助日本船只的法律依据。而且,在两国之间没有明确的经济区分界。远东研究所分析员维克托·帕夫里亚坚科指出:“日本采取巩固这一冲绳县水域的步骤。向那里增派兵力,建用于海岸警备队船只驻扎的新基地,加强保护钓鱼岛”。

2月29日的美国之音也说,过去一年来,中日双方围绕东海有争议海域频繁发生冲突。有中国学者说,如果日本不改变做法,继续采取单方面行动,双方可能发生走火。

北京时间2月28日晚,中国国家海洋局的“海监66”号通过无线电警告日本测量船“拓洋”号停止其海上活动。事发地点在日本冲绳县久米岛西北方向约140公里的中日有争议海域。

日本共同社的报道说,“海监66”号对日本测量船说,那里是中国水域,要求“拓洋”号停止调查。 “拓洋”号通过无线电拒绝了中方要求,称“正在日本专属经济区内实施正当调查”。双方通话约10分钟。期间,两艘船一度间隔仅800米。

日本主张以“日中中间线”来确定专属经济区分界线。声称“拓洋”号当时在距离“中间线”约140公里的日方一侧进行调查。中国不承认日方的所谓“中间线”。

2010年5月以来,中国已经四次要求日本测量船停止调查,上次发生类似事件是在2月19日。

俄罗斯之声认为,被中国称作钓鱼岛的岛屿大陆架富藏石油和天然气,正是为了争抢新资源,北京和东京之间的领土争议日趋激化。各方都采取单方面行动。中国油气公司在同日本有争议的春晓海域开发天然气。日方提供的数据显示,中方已经开始钻探天然气田。

日本的抗议迫使中国在2008年暂停在这一区域开采天然气。双方签署了联手开采天然气的协议。在这一文件中写到,日本公司投资天然气开采项目。当联合开发细节尚处于研究阶段时,北京就停止了磋商。因为,2010年夏天,日本在钓鱼岛地区扣留中国渔船并逮捕船长。

之后,中方开始积极向天然气田运送设备。双方正在就此进行磋商,不过,没有什么大进展。只有报道说,其中一方以强硬口吻提醒另一方,自己有权在争议水域单独开采大陆架。

清华大学国际研究所的刘江永教授对美国之音说,中日两国在东海的争议由来已久, 目前两国就这一海域的专属经济区和大陆架的划定还没有展开正式谈判。

刘江永说,过去中日在这些问题上采取了双方都认可的缓解方式,同意暂时搁置争端,发展两国关系。上世纪90年代,日本自民党也曾否认存在钓鱼岛争议, 但做法上比较克制。民主党上台后,日本在政策上有所调整。刘江永说:“它仍然是坚持中日间不存在领土争议,这跟中国和美国的观点都不一样。 同时它加强了对钓鱼岛以及相关海域的实际控制,并且和美国在军事方面加强合作,把钓鱼岛列为日美两国安全条约的适用范围。”

刘江永说,日本近来改变了过去的克制做法,典型的例子就是近来的中日钓鱼岛撞船及日本扣押中国渔船船长事件。 刘江永认为,针对日本近来的态度和行动,中方如果继续采取搁置态度,就等于承认了日本的立场。他说,因此中方一定会有所表示,采取反制措施。

谈及这一地区今后的事态走向, 刘江永分析说: “如果日方继续不承认有领土争议,并且在这里采取单方面措施, 那么中日之间围绕钓鱼岛问题就可能发生走火。中方一定不会只是说说,就要采取措施。这是没有问题、没有悬念的。”

南海争端也在升温?

美国之音说,不仅在东海,中国与其邻国在南海海域的争端问题上也是互不相让。 围绕中国和菲律宾在南海能源勘探问题上的争端,菲律宾说,菲律宾有权邀请外国公司在其西海岸和南中国海之间的海床进行石油和天然气开发。中国表示,这一海域的海床属于中国。

华尔街日报则说围绕南中国海争议海域产生的矛盾再度升温。周四,越南方面声称中国部队攻击并试图抢劫越南渔民,且不允许他们在风暴期间避难;中方予以驳斥。

华尔街日报报道说,在北京与河内交锋的前一天,总部位于英国的论坛能源公司(Forum Energy PLC)声称,根据与菲律宾方面达成的协议,将继续在南海一个中国声称拥有主权的地区勘探石油。

本周早些时候,外交部发言人洪磊警告说,南海地区任何未授权的油气勘探活动都会使领土争端“复杂化和扩大化”。他说:“任何国家或公司未经中国政府允许在中国管辖海域从事油气活动,都是非法的。”

印度国有石油天然气公司(ONGC)的海外投资公司ONGC Videsh也曾不顾北京方面的反复警告,表示根据与越南方面达成的协议,将于今年开始在一个中国声称拥有主权的区域从事钻探活动。

这些变动促成了今年新一轮因为南海问题而起的紧张态势。南海可能拥有丰富的能源,马来西亚、文莱和台湾也声称拥有部分区域的主权,而美国官员将之视为亚洲最大的潜在军事冲突引爆点之一。

华尔街日报说,中国去年同越南和菲律宾发生一系列海上事件和外交上的交锋,促使菲、越寻求与美国加强防务关系。北京曾反复警告美国不要卷入这方面的争端。

中国在这个问题上更为强硬的姿态,以及它越来越强大的军事力量,是美国去年在伊拉克和阿富汗进行了长达10年的战争之后决定将防务和外交政策重心重新转移至亚太地区的促成因素之一。

不过另据德国之声报道,太平洋美军司令威拉德上将称,由于美国立场严正,加上东南亚各国立场坚定,中国在南海的动作已经趋于缓和。威拉德说,中国在南海议题上的态度并没有改变,也继续在有争议的水域挑战其他国家的船只,但是比起2010年的高峰期,去年的对峙情况已经减少。

威拉德说,美国国务卿克林顿女士、时任国防部长盖茨陆续发表了非常强硬的政策声明,而且东南亚国家也一致表达了坚定的立场,这些都促使北京当局重新思考。南海争议牵涉到六方,中国的立场特殊之处,在于从历史角度出发,主张拥有南海全部主权。他说,中国的立场并没有退却,也继续透过外交照会等方式强调主权,但是中国的作法比以前周延,所以对峙情况减轻。
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