本报专题报道组 2011年8月29日，民主党新代表选，54岁的财务大臣野田佳彦获得215票，战胜对手海江田万里，出任民主党新代表。他在8月30日的众议院会议上被指名成为第95代日本首相。
在媒体事前预测中，野田佳彦并没有被看好。他为什么能异军突起，战胜以强大的小泽一郎派和鸠山由纪夫派为后盾的海江田万里呢?人们都说野田的“泥鳅不学金鱼”演讲起了决定性作用。他还把自己的政治称为“泥鳅政治”，就是眼光向下，草根政治，厚重少文，和光同尘。野田在9月2日完成组阁，“泥鳅政治”已经成为新内阁的口号。不过，“泥鳅政治”虽然听起来很有亲和力，但在滞重阴沉的日本政界将如何展开，十分引人注目。
一、“泥鳅政治家”其人其事
野田佳彦的父亲，是日本富山县农民的儿子，兄弟6个，他父亲排行最小。
野田的父亲先加入警察预备队，在警察预备队改组为保安队后改组为自卫队后，他继续服役，从属陆上自卫队最精锐部队第一空挺团。部队驻扎在千叶县习志野驻屯地时，父亲与母亲相识结婚。野田佳彦作为长子1957年出生于千叶县船桥市。野田说家里很穷，父母亲结婚时没有钱，也没有举行结婚式，就在父亲的旅行箱上放上茶碗和饭菜，吃了一顿饭就算结婚了。
1960年10月12日，日本社会党领导人浅间稻次郎在东京日比谷公会堂发表演说时，被右翼分子山口二矢刺杀，成为第一个被右翼分子杀害的日本政治家。
野田佳彦回忆起当时情景时说，我们家里世世代代没有政治家，我开始意识到政治是在3岁半的时候，日本社会党委员长浅昭稻次郎遭右翼少年刺杀身亡，我到现在还记得当时母亲说的话，“政治家真是不容易呀”。在我上保育院的时候，美国总统肯尼迪遭暗杀，使我从小就相信无论国内还是国外，政治家是一种要以生命为代价的职业。
野田佳彦的父亲特别喜欢看职业格斗，这对童年野田影响也比较大。野田佳彦也特别喜欢格斗，在千叶县县立高中读书时，他加入了柔道队。他对柔道精益求精，取得了二段的段位。在学生时代的柔道比赛中，他曾与著名柔道家山下泰裕过招的对手较量。和他同属柔道队的后辈回忆说：野田佳彦过招的时候特别冷静沈著，他的特长就是反败为胜。
野田佳彦现在特别喜欢看格斗节目，职业摔跤、大相扑、柔道、拳击、泰式拳击、空手道，他都喜欢，以电视观战为中心，有时间也到比赛现场去看。他和格斗家出身的自民党众议院议员驰浩特别要好，两个人经常在一起讨论问题，切磋武技，他还经常向驰浩学上几招。
童年与少年时代的经历，对野田的政治生涯也产生了影响。他认识到，政治就是斗争，有时需要不惜生命，但是斗争的技巧更重要，要刚中有柔，以柔克刚。他经常感到自己在“柔术”和“反败为胜”上还欠火候。他曾说过：我的柔道立技(站立技术)还可以，寝技(倒在地上的翻滚角斗技术)就不行了，比起小泽一郎代表差得远了。
1980年，野田佳彦从早稻田大学政经系毕业。他虽然对政治很感兴趣，但当时在日本要想成为一名政治家，需要有“地盘(祖上政治家的选举区)”、“皮夹子(钱)”和“看板(名声)”，因此世袭议员比较容易当选。而野田佳彦出身平民，无钱、无名、无选区，当政治家前途渺茫。
偶尔，他看见松下政经塾第一期生的招生广告，面对这个崭新的政治家摇篮，他的心里产生了希望，觉得在世袭政治家统治日本政界的时代，这也许是 “鲤鱼跳龙门”的捷径。
野田佳彦考入了松下政经塾。他回忆道，当时有一个塾生引用日本非常有名的典故，向松下幸之助塾长发问：杜鹃如果不叫怎么办？织田信长(日本战国、安土桃山时代的武将)说：不叫我杀了他；丰臣秀吉(日本战国、安土桃山时代的武将)说：不叫我让他叫；而德川家康(日本德川幕府将军)说：不叫我等它叫。塾长怎么办呢?松下幸之助毫不犹豫地回答：不叫就是那杜鹃还不到叫的时候。
野田佳彦对此幡然有悟：像他这样平民出身的人，就是要韬光养晦，积累才能，时机未到，修炼等待，不鸣则已，一鸣惊人。他非常喜欢诗人、书法家相田光男的一句：“泥鳅不要学金鱼的样子”，这句话是从中国禅宗云门宗之祖云门的“人人尽有光明在”之句中演化而来。野田佳彦体味到的是：他不能模仿世袭政治家的做法，出身下层的自己要发挥草根性，发挥自己像泥鳅一样向下钻的能力，做地道、坚实，甚至在其他的政治家看来是“很土气”的努力，才能取得成功。
他说：松下塾长教导我们，要认真考虑日本的事情，要重视事物的过程。这成了我最宝贵的精神财富。怀著这种信念，野田佳彦从1986年到担任财务大臣的24年间，每天坚持在电车站门口讲演，向过路民众述说自己的政治主张，风雨无阻，坚实地为“一鸣惊人”之日的到来做地道的努力。
1987年，野田佳彦出马竞选千叶县议员。当是他只有29岁，又没有什么来头，媒体都把他当作“泡沫侯补”，认为他肯定落选。但是他出奇制胜，力克强敌，首次当选议员，当时属于最年轻的县议员。1992年，野田佳彦加盟原首相细川护熙的日本新党，1993年参加第40届日本众议院选举，一举当选，亲身参加了1955年以来日本政坛第一次政党轮替的鏖战。1994年细川辞职，日本新党没落，野田在同年参加了新进党的结党活动。1994年第41届众议院选举时，以105票差惜败，落选后退出新进党，加入民主党。2000年在第42届众议院选举中当选，就任民主党总务局长。2002年9月竞选日本民主党代表（党首），但没有当选。2002年至2006年任民主党国会对策委员长， 2009年9月起任日本财务副大臣。
在多年的从政经历中，野田总结出一套“中庸哲学”，在这次竞选民主党党代表时，他也明确提出自己的政治哲学是“中庸”。
民主党在夺取政权后多次内讧，各派阀向心力大大减弱。民主党领导集团最近极力推进“脱小泽”路线，但是檄文刚发，又开始内斗不止，敲锣打鼓拉菅直人下台。野田在这些内斗中推行“中庸”原则：在“脱小泽”内斗中表现不积极，而在拉菅直人下台时也没有向前官房长官枝野幸男和民主党前干事长冈田克也等人那样，直接参与向菅直人“逼宫”，大有左右逢源，八面玲珑之功。这为他获得各派好感而成功当选打下了基础。
二、“泥鳅政策”如何惠及国民？
新内阁成立第二天的9月3日上午，新任首相野田佳彦走进东京虎之门的一家廉价剃头店理了发。该店提供单剪服务，收费仅1000日元（约合人民币83元），野田佳彦出任财务大臣时就是这家店的常客。野田佳彦这一举动显现他的“平民”首相作风。理发后，问及感觉如何，他回答 “很清爽”。
新首相野田佳彦刚刚上台，各项复兴政策和民生政策已经泰山压顶了。其中， 3月份刚刚确定的儿童补贴新政策也被拿到桌面上讨论，不知是否也要从“头”做起？论及民主党政权推行的这套儿童补贴政策，真可谓“六月天，娃娃脸，说变就变”。
日本民主、自民、公明三党，早在8月3日达成“三党协议”，决定从2012年度起废除现行的“儿童补贴”制度，在进行扩充后恢复原来的“儿童补贴”制度。对于备受关注的收入限制，各方协调后同意定为税前960万日元——该方案于8月26日在国会正式通过。这意味著自2011年10月起，大多数家庭得到的儿童补贴将减少，当前正在执行的制度将于2012年3月结束，随后恢复到原来自民党时代的儿童津贴标准。
根据民主党的竞选纲领，在2010年4月通过并实施为期1年的新儿童补贴法律。由于受到在野党反对，在2011年3月出现了废止危机。民主党以接近在野党方面的意见，折衷方案才避免了儿童补贴法律的被废止。新的折衷方案提出，将从2011年10月开始，不满3岁的小孩或者一个家庭的第3个孩子(初中生除外)，每人每月补贴从1万3000日元增加到1万5000日元，其他家庭3岁以上的小孩，则每人每月补贴从1万3000日元减少到1万日元。
日本目前的“儿童补贴”制度以全社会共同支持抚养儿童为理念，未设收入限制，初中生以下（含初中）每人每月可领取1万3000日元。但东日本大地震后，重建工作预计将耗资巨大，在野党要求设置收入限制，将多出的金额用于重建预算。按照民主党当初夺取政权时推出的竞选纲领，每个小孩到初中毕业为止的补贴是每人每月2万 6000日元，现在民主党政权不仅没有实现承诺，而且从明年开始要废止现在的已经打了折扣的儿童补贴政策。这样变化莫测的补贴政策，给全体国民，也给在日华人家庭带来极大困惑，令人哭笑不得。
按照制度规定，目前可以享受申领儿童补贴的外国人家庭的子女必须生活在日本，而且以初中毕业为限，初中毕业后的孩子不能继续领取儿童补贴。同时，制度对领取儿童补贴的家庭在纳税方面还有相关规定。自2013年度起，有未满16岁子女的家庭将废除“年少抚养控除”，为此年收在1000万日元的家庭，每年一个子女将增加10万9000日元的税负担。日后，或因资金不足，或因日元走高经济景况低迷，新制度将益发收紧。
三、 “泥鳅外交”的机会与胜算
中日关系曾因去年9月的钓鱼岛撞船事件而跌落低谷，原外务大臣前原诚司的轻率处理和强硬立场损害了中日关系，也引起了中国对日警戒心。前原因外国人献金丑闻而辞任后，松本刚明接任外相。松本遵循日中政治文件确立的原则，以常识性的手法处理日中关系，缓和了两国关系。特别是松本在今年7月初访中，与中国外交部长杨洁篪举行了长达三小时会谈，就两国关系发展等深入交换了意见，获得了中方的信任和好评。
在中日关系逐渐恢复的进程中，日本首相走马换人。民主党中生代的鹰派代表野田佳彦接任菅直人，成为日本首相；党内权力斗争的结果，由原国家战略担当相玄叶光一郎出任日本外务大臣。新的首相和外相将对中日关系发生什么样的影响，令人关注。
野田佳彦上台，提倡党内融合、全员野球。为此，在党内人事和内阁人事上，冈田克也和仙谷由人等反小泽的急先锋暂时回避，野田内阁的形象地位，是一个平和、务实、不显眼的内阁，也是一个不希望发生争吵或内外骚动的内阁。不过，野田佳彦本人在领土问题和历史问题上，对中国屡发挑战性的发言，令人担心。
近年来，针对中国崛起和周边国家，野田佳彦摆出了一幅强硬姿态。他曾明言“甲级战犯不是罪犯，这个问题在法律上已经处理完了。”他在选前发表的《我的政权构想》中指出：“中国急速增加军事力量与不断扩大活动范围，战略意图不透明，已成为日本和亚洲地区最大的担心。作为内阁一员，我主张动态性防卫，今后不仅要提高防卫质量与数量，在运用上更加机动。”他要求确认钓鱼岛为“日本固有领土”，曾对中方直言：“贵国实际占领著南沙诸岛，有何道理对我们说三道四？”不过，也有论者指出，面对日本堆积如山的国内问题，野田的当务之急不是引起外交纠纷，野田的发言上限会止步于“日本对钓鱼岛实行实际控制”。
野田佳彦是松下政经塾的首次毕业生，也是松下政经塾出身的第一位首相，新任外相玄叶光一郎是松下政经塾的八期生，由此可见新内阁有很浓重的“松下政经”色彩。无独有偶，中国新任驻日公使韩志强也是松下政经塾的进修生，与玄叶是前后期的同窗关系。日本已经有评论指出，中国在驻日外交人事方面的提前布局，有利于同松下政经塾世代的日本新领导层的沟通和交流。
野田新内阁上任后，对中和对美关系还是外交重点。他在首相就任记者会上表示：美日同盟关系是亚太地区和平、稳定及繁荣基础的基本方针，他也希望中国与日本的战略互惠关系能更进一步发展；另外也将保持日本与韩国、俄罗斯等国之间的友好关系。野田强调，新内阁重视经济外交、资源外交，让亚太地区能更有活力。
日中首脑有机会在下半年的国际会议场合见面或会谈。具体地说，野田出席联合国总会，可以见到温家宝总理；野田参加APEC峰会，可以会晤胡锦涛主席。不过，由于此前的鸠山内阁和菅内阁都是短命政权，日本两任首相没有来得及对中国实行正式访问就下台了，这对中日关系来说很不正常，也不利于两国高层的交流。
所以，野田内阁在恢复中日高层交流方面应该有所作为。今年十月，中日将继续举行阁僚级的经济战略对话，这是推进中日经济外交的绝佳机会。日本新首相野田佳彦如果能在11月受邀正式访华，将成为修复中日关系的一个新契机。与此相关联，中日双方正在安排李克强副总理12月访日。