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中国筹建稀土金属战略储备
日期: 2011/02/07 16:24
中国正在积累稀土金属战略储备。此举有可能使北京在它已经占据支配地位的稀土行业拥有影响全球价格与供应的更大实力。

储备计划的详情尚未公开,但其轮廓已经浮现于中国政府机关、国有企业近期的表态和官方媒体的报道之中。报道说,近几个月在内蒙古所建储备设施的容量,比中国去年出口的39,813吨还多。

当今全球90%多的稀土供应都由中国控制。稀土是一系列金属的总称,常被划为17类,因它们在激光制导武器和混动汽车电池等高科技产品中的重要性,有时候又被称为“21世纪的黄金”。北京利用一项配额政策对稀土的出口实施了限制。

很多稀土矿并非稀有,而且中国也没有垄断任何一种具体稀土元素的储量。不过据美国地质调查局(U.S. Geological Survey)最近的估计,中国约占世界1.1亿吨稀土储量的一半。另外在美国和其他国家,部分出于环境方面的考虑,稀土开采活动也已经在几年前减少。澳大利亚Lynas Corp.和美国Molycorp Inc.等全球多家公司都在加紧开采。但新矿的开发可能费时十年之久,多年之内稀土元素的加工仍将集中在中国。

行业观察者说,如果储备措施进一步收紧中国的出口,外资可能会愈加不满。一些国家的政府已经在威胁说,要向世界贸易组织(World Trade Organization)提出申诉,质疑北京的配额制。

美国西雅图律师事务所Harris & Moure律师迪金森(Steve Dickinson)说,在我看来,储备稀土让中国陷入更加不利的境地。

而如果中国稀土出口进一步受限,从手机到炼油,到高科技电池,很多行业的公司都有可能面临成本上升的问题。

中国政府对铜和玉米等其他大宗商品也实行官方储备制度。世界上其他很多国家的政府也有类似的储备,目的是为了弥补暂时、突发的短缺,比如旱年粮食供应的短缺。美国有一个“战略石油储备”(Strategic Petroleum Reserve),但自1994年以来,它已经针对第二次世界大战时期储备的一系列大宗商品减少了储量。

中国在近些年扩大了大宗商品储备的种类。分析师说,中国似乎是在积极地管理这些大宗商品的使用,但透明度很低,有时候的目的好像就是为了影响市场价格。

比如2010年11月上旬铝价飙升的时候,国家物资储备局抛售20多万吨铝锭,价格最多比上海期货交易所价格低7%,削弱了铝价涨势。中国管理石油战略储备的具体方式不透明曾经对全球石油市场造成干扰,并招致国际能源署(International Energy Agency)等机构的批评。

中国不是唯一一个打算储备稀土的国家。日本和韩国政府说,它们已经积累了一定量的储备,美国分析师也曾呼吁政府采取类似措施。但中国似乎领先于其他国家。

中国稀土的储备受国土资源部管辖,始于接近一年前中国主要开采地区内蒙古包头市的一个试点项目,与国土资源部近些年对采矿地区权力的确立有关。在建储备设施至少有10座,由世界最大稀土生产商、国有企业内蒙古包钢稀土高科技股份有限公司管理。中国官方媒体报道说,储备量最终有可能在10万吨以上。

国土资源部和包钢稀土没有回复记者为撰写本文提出的问题。

据中国方面说,其稀土矿只占全球总量的三分之一左右,但它开采的稀土却占据全球已售供应量的大多数,这种情况使人担心中国的供应可能会过快耗尽。
https://www.chubun.com/modules/article/view.article.php/c7/131583
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