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胡锦涛访美 两巨头重返平稳协作轨道
日期: 11年01月4期
中国国家主席胡锦涛1月21日结束了在美国68小时国事访问。随行访美的400名商业领袖代表团在胡锦涛访问的最后一站芝加哥继续签署40项协议,使得中美企业本次总共签署约450亿美元的对中国出口协议。奥巴马总统当面向胡锦涛表示,美国欢迎一个崛起的中国,期待扩大内需增加中国消费者购买力,因为美国有许多产品与服务希望销往中国。
中美关系在2010年因美国对台售武、朝鲜半岛局势、中日东海争端、美国黄海军演、人民币汇率、贸易摩擦、中国研发先进武器、刘晓波获诺贝尔和平奖等因素而多次出现紧张,中美间的不信任感有所加剧。因此有舆论认为,中美都希望通过胡锦涛这次访美,尽量减轻上述因素对中美关系的冲击,让一波三折的两国关系“转危为安”,重返相对平稳的轨道。
中国外长杨洁篪形容本次访问“内容丰富,成果丰硕,影响深远”,将“开创中美伙伴合作新局面”。
白宫发言人吉布斯(Robert Gibbs)表示中美双方在安全、经济和人权三个领域都取得了实质进展,会谈议题都是双方预期中的,没有出人意料。此次国事访问效果是积极的。

白宫盛情接待 鹰派议员强硬

中国国家主席胡锦涛1月18日北京时间下午3时乘专机离开北京前往华盛顿,开始对美国进行为期三天的国事访问。这是2006年4月后胡锦涛第二次访问美国。胡锦涛18日抵达华盛顿附近的安德鲁斯空军基地时,副总统拜登前往机场迎接。当晚,奥巴马将在白宫为胡锦涛等举行小范围的私人晚宴。19日晚,奥巴马将在白宫为胡锦涛举行国宴。高调的接待、私人晚宴、21响礼炮、国宴等礼宾仪式,美国给足中国面子。
中美之间去年贸易顺差逾1,800亿美元,美国国内不满情绪甚多,尽管白宫本次大肆宣传中国采购团的巨额订单,奥巴马还被称为“销售总司令”,但仍然难以平息来自国会的斥责之声。自美国金融危机导致失业率不断上涨以来,美国国会的议员们就一直不断地就人民币问题向中国施压,希望立法对中国采取制裁措施。尽管在胡锦涛访美前夕,人民币连续多日创出2005年汇改以来新高,但美国国会鹰派议员们对此并不乐观,认为这是配合胡锦涛访美以减少美国施压的压力所采取的措施。
本次美国多位议员拒绝给奥巴马面子,拒绝出席奥巴马为胡锦涛举办的国宴,也拒绝出席胡锦涛在国会的会议。
共和党籍的众议院议长博纳说,众议院议员“提出了对中国违反人权报告的强烈与持续关注,包括没有宗教自由和(因一胎化政策而实行的)强制性堕胎等课题”。在会后发表声明说:“中国领袖有责任(在这些课题上)做得更好,美国有责任要中国为此承担责任。”同样来自共和党的众议院外交事务委员会主席罗斯-莱赫蒂宁则透露,她给了胡锦涛一封信的副本。那封信是她先前写给奥巴马的,她在信中对中国人权、货币操纵和挑衅性的军事举动表示“深切关注”。
罗斯-莱赫蒂宁说:“在我提出的众多课题中,胡锦涛只回应其中一个,即我要求废除中国的强制性堕胎政策。他坚持,中国不存在这样的政策,我对此感到惊讶。”参议院多数党领袖、民主党的里德则透露,他在会上提出了贸易和中国货币政策等课题,以及中国向美国增加投资和旅游的重要性。他说:“虽然我们存有分歧,但我们期望能够加强双边关系,好让中美能应对环球经济与安全课题。”
民主党籍的参议院外交委员会主席克里指出,过去一年对中美关系来说是具挑战性。他说:“虽然中美在合作处理环球问题上取得了共同利益,但国会有许多议员相信,美国和中国如今正朝爆发冲突的方向发展。两国领袖不允许双方的相互猜疑,进一步恶化为散布和煽动恐惧情绪是很重要的。”

部分议题上彼此调整 对外释放和解信号

在美国总统奥巴马一句汉语“欢迎”所营造的积极氛围中,中国国家主席胡锦涛访美的一系列正式活动于华盛顿时间1月19日上午登场。面对两国交织的共同利益、结构性矛盾兼舆论压力,中美领导人低调地在姿态或部分议题上向彼此调整,对外释放和解信号。
元首峰会后发布的中美联合声明,将两国关系定位为“既重要又复杂”。在分别就台湾问题、人权重要分歧、军事互信做出表述的同时,联合声明也强调,中美“决定继续建设伙伴关系,以推进共同利益、处理共同关切、强调国际责任”。
《中美联合声明》重申加强中美关系, 促进高层交往, 应对地区和全球挑战、建设全面互利的经济伙伴关及系气候变化、能源和环境合作. 尽管两国在人权问题上 仍然存在重要分歧,但双方都致力于促进和保护人权。美方强调,促进人权和民主是美国外交政策的重要组成部分。中方强调,不应干涉任何国家的内政,各国及各 国人民都有权选择自身发展道路,各国应相互尊重彼此选择的发展模式。双方本著平等和相互尊重的精神处理人权问题上的分歧,按照国际文书促进和保护人权,并 同意在第三轮中美战略与经济对话前举行下一轮中美人权对话。
这是中美在经历过2010年连续不断的双边关系波折、纷争与战略疑虑后的第一次高规格元首峰会。观察人士指出,通过高调的接待、私人晚宴、21响礼炮、国宴等礼宾仪式,美国给足中国面子,中国则在一些具体问题中做出小让步。
其中最突出的是中国在朝鲜问题上的态度转圜。在联合声明中,中国第一次针对朝鲜的铀浓缩表示“关切”,反对所有违反六方会谈共同声明和相关国际义务和承诺的活动,等于不点名批评了朝鲜。中国人民大学国际关系学院教授时殷弘受访时指出,这是2009年秋天以来,中国第一次间接批评朝鲜。
联合声明也提出,双方呼吁采取必要步骤,尽早重启六方会谈。这个表态,对外透露了六方会谈早日重启的曙光。
另一个重要变化,是中国在联合声明中表明,其自主创新政策与政府采购优惠脱钩。这也是美国企业一年多来的强烈诉求之一,他们多次反映,中国为支持本国创新产品而采取的政府采购政策,使外国企业遭遇到不平等竞争。对于胡锦涛访美带来的这份善意,美国《纽约时报》将之形容为“显著的让步”。
另一方面,在19日的联合记者会上,奥巴马回答央视记者提问时则重申,坚信中国的和平发展对美国与世界有利。他指出,从人道的角度而言,世界上数亿人口脱离贫困符合美国的利益,中国在发展的过程中为大量人口创造的财富,超过了人类历史上的任何时期,美国对此肯定与尊敬。
他也表示,中国的崛起意味著巨大商机,随著中国将重点转向发展内需市场,这将给美国企业带来机会,并转换成美国人的就业。奥巴马说:“我们要卖给你们(中国)各种各样的东西,我们要卖给你们飞机、我们要卖给你们汽车、我们要卖给你们电脑软件。”
在中美声明中,被形容为“仍然存在重要分歧的人权议题中,中美领导人展现罕见的坦诚互谅。奥巴马在记者会上答问时强调,美国将信仰自由、宗教自由、集会自由视为核心价值,人权议题偶尔是两国政府关系紧张的来源。
但他也表示,美中两国的政治制度,发展阶段,文化历史背景不同,中美可以坦率地讨论这些问题,求同存异。
胡锦涛在应对这个提问时,则表示中国“承认并尊重人权的普遍性原则”,但是有关问题也必须与各国国情相结合。他承认中国在发展人权事业方面还有很多工作要做,承诺推进民主法治建设,与各国就人权问题开展交流对话,相互借鉴。
不过,与美国政府、国会以及舆论长长的要求清单相比,中国的有限让步以及两国领导人的和解信息,并不十分让他们信服,更多西方媒体的报道是将主要焦点放在中美的汇率与人权争议上,突出奥巴马的施压态度。
与之相反,中国官方媒体的报道则明显采用正面、积极的姿态。新华社肯定本次访问为“中美关系新定位开启两国合作新篇章”。

中媒积极评价 美媒指受益中多美少

在中国国家主席胡锦涛访美之行接近尾声之际,中国媒体纷纷对此行收获作出积极评价,展望中美合作新时代的来临。但与此同时,分析人士认为,走出低谷并重新出发的中美必须善于把握眼前契机,进一步全面巩固两国关系。
官方新华社引述中国国内专家认为,中美关系新定位表明中美关系“可以超越政治制度、历史文化背景和经济发展水平的差异,成为21世纪新型大国关系的典范。”
中共中央主办的全国性党报《光明日报》一篇评论称,中美作为合作伙伴在胡锦涛访问之后,双边关系将再次“提速”。该评论指出,“既重要又复杂”的中美关系只要“从战略高度和全局角度来看待和处理”,“中美合作之路将会越走越平稳。”
《华盛顿邮报》1月21日文章称,胡锦涛与奥巴马的呼吁对于中国共产党和胡锦涛自身来说都有所收获,但中国的收获要远远多于美国,美国只是取得了小“成就”。华邮认为,这次胡锦涛访美,中国政府是赢家;而奥巴马政府,应该用“取得进展”更为合适。
文章称,在中国方面,中国按照以往峰会的惯例与美国签署了巨额出口协议。中国还暗示将更好地对待美国公司,采取更多行动来保护美国公司的知识产权,同时,中国似乎在人权和朝鲜问题上也显示出一定的灵活性。但针对奥巴马促使中国允许人民币升值这一问题上,奥巴马政府几乎为取得任何进展。
新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年教授认为,胡锦涛此次访美给外界的印象是:中美都守住了底线。他受访时说:“从去年开始大家就非常担心中美关系会往哪个方向走,这个联合声明表明两个国家的意愿,要继续合作,这点是重要的。”
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