本报综合消息(记者 张石)2010年度决定日本中长期防卫力量存在方式和规模方针的“防卫计划大纲”的基本概要已经确定。这次“防卫计划大纲”修订的基本思路，表现为“对应中国军事”前提下的防卫态势转换。新防卫大纲基本概要出炉后，受到日本舆论和政治家的批评。中国驻日大使程永华接受日本《朝日新闻》采访时指出：“日本将要出台的防卫大纲，将中国作为假想敌以推进防卫政策，违背两国相互信赖的原则，是很危险的想法。”
据了解，日本的“防卫计划大纲”从1976年开始制定，到目前为止已经有三个“防卫计划大纲”出台。按照惯例，日本防卫大纲的修改制定以5年为期，最近一期防卫大纲是在2004年制定的，本该于2009年末制定新一期防卫大纲。由于政权更替等因素，民主党政府宣布拖至今年年底。
这次防卫大纲修订的重要内容如下：
1、这次大纲和前三次大纲不同的是：把中国作为一种威胁提出来。新大纲指出，中国国防费增加，空海军战斗力急遽现代化，并在开发航空母舰，扩大战斗力向远方扩展，在南海和东海强调自己的主张，而且活动范围扩大，引起了国际社会担心。而2004年的大纲只是指出中国军队现代化和海洋活动扩大的趋势，“有必要注意其动向”；1995年的大纲没有把中国作为个别事项提出来；1976年大纲只是说“在我国的周围，美苏中三国形成了一种平衡态势”。
2、关于日本防卫力量的整备，新大纲一改以往的防卫大纲将陆海空自卫队在全国均等配置的“基础防卫力设想”，而是提出了“机动的防卫力”的新概念。这个新概念把九州、冲绳作为重点，强化海上、航空自卫队的警戒、监视能力，本州的部队将按照能够向这些地区灵活移动的方针编成。日本舆论都认为，这种改变是为了对应中国海军在东海活动的频繁化和朝鲜的军事动向等。
这种“机动的防卫力”新概念、改变了在基本据点配置必要的最小限度兵力的专守防卫设想，也不排除先发制人的攻击。因此日本舆论认为：这次的新防卫大纲可能放弃日本和平宪法规定的“专守防卫”理念。
所谓“机动的防卫力”的实质，就是改变日美同时并行的防卫方式，与美国JASB设想连动。11月2日18时30分到20时，日本防卫大臣北泽俊美在东京湾上的海上自卫队特务艇“梯立”上主持召开了纪念日美安保条约修定50周年的“洋上谈心会”。美国驻日大使罗斯和日美的外交、防卫当局者约90人参加了的聚会。
日本防务大臣北泽在会上致辞说：现在正当日美两国对防卫大纲和QDR(美国防政策)重新评估之时，我们的防卫态势将要改变。东海发生了种种事情，对于作为海洋国家的两国来说，海洋安全方面提出了新的课题。
首先，我们将对日美同时并进型的防卫态势重新评估。其次，目前存在著有关“海洋安全”的日美共同课题。
北泽的意思就是说，日本要与美国的JASB设想连动。所谓JASB设想，是今年2月，美国在4年一度重新评估QDR时首次加进的安全保障战略，也就是“海空兵力一体化，最大限度发挥海空军力的新安全保障战略”，其假想敌就是中国。12月3日实施的最大规模的日美共同军事演习，就是这一战略的具体化。所谓“机动的防卫力”，就是“日本版JASB设想”。(参照《每日新闻》12月4日报道)
3、加强西南诸岛防卫。为了与中国的军备增强对抗，防卫省原打算将陆上自卫队扩编，使陆上自卫队的兵力从现在的15万5千人左右增至16万8千人，以增强西南防卫，但是由于财政窘迫，增员计划没有成功。
防卫省还决定在今后5至8年中，在宫古岛或石垣岛上部署数百人的陆上自卫队国境警备部队。另外，在与那国岛也将部署约一百人的陆上自卫队沿岸监视部队。这些部署，主要是针对与西南诸岛最临近的中国大陆与台湾。
4、防卫省在12月9日已经明确，在新防卫大纲中，将把2004年制定坦克600辆削减到390辆左右，这是在财政极度艰难的情况下移缓济急，将原来在北方防备俄国坦克部队登陆的陆军装备费用集中投入到海空军中，以配合JASB设想。
新防卫大纲的附表和与其连动制定的中期防卫力整备计划(2011－2015年度)，也表明重视海空装备。日本的潜水艇从现行的16艘体制扩大为22艘以上，日本的潜水艇群将以最新锐的世界最大型潜水艇“苍龙型”为核心。“苍龙型”型潜水艇与以往的潜水艇不同，采用X字型船尾舵，水中运动性强，具有他国潜水艇较少具备的在水中发电机能，航行时间特别长。日本军事专家认为，只要这样的潜水艇在水中游弋，就完全可以把中国舰队阻止在港湾外。
日本海上自卫队现在拥有世界上最高性能的P3C巡哨机90架，且飞行员素质和训练事件高于美国，是潜艇部队的最强杀手。海上自卫队航空部队还将引进国产新型巡哨机P1。巡哨机P1装有螺旋桨式发动机4台，能以最快速度达到警戒海域，装有比P3C巡哨机更加先进的电子机械。日本专家说：巡哨机P1可以使任何潜艇部队裸露在光天化日之下。航空自卫队还将进一步选择更新下一代战斗机(FX)。
为了对应中国正在推进的航母建设，日本也在加紧建设搭载直升飞机的大型护卫舰“22DDH”。“22DDH”长248米，宽39米，尺寸比现在服役的“日向”号大50%，其2.4万吨的排水量甚至超过了许多轻型航母。而“日向”号就能搭载11架直升飞机，可以说，日本搭载普通固定翼飞机的正式航空母舰呼之欲出。
在当前错综复杂的国际形势和地区安保的背景下，日本修订新防卫大纲，也受到了日本一些媒体和政治家的批评。《朝日新闻》发表社论指出：由于9月发生了渔船冲突事件，民主党中出现了在尖阁诸岛驻扎自卫队和像美国海军那样建立水陆两栖部队的意见。现在日中间的相互依存关系正在加深，难以考虑在不远的将来中国会对日本进行武力进攻。日美紧密的防卫合作体制对此有抑制作用，美中发生正面军事冲突的可能性也似乎没有。在这种情况下，日本过于偏重“对应威胁”的想法不是良策，相反会妨碍日中美三国建构安定政治框架的作业。
前众议院议长河野洋平在《朝日新闻》上撰文指出，放弃在基本据点上配置必要的最小限度兵力的设想，有可能动摇和平宪法。
据了解，日本的“防卫计划大纲”从1976年开始制定，到目前为止已经有三个“防卫计划大纲”出台。按照惯例，日本防卫大纲的修改制定以5年为期，最近一期防卫大纲是在2004年制定的，本该于2009年末制定新一期防卫大纲。由于政权更替等因素，民主党政府宣布拖至今年年底。
这次防卫大纲修订的重要内容如下：
1、这次大纲和前三次大纲不同的是：把中国作为一种威胁提出来。新大纲指出，中国国防费增加，空海军战斗力急遽现代化，并在开发航空母舰，扩大战斗力向远方扩展，在南海和东海强调自己的主张，而且活动范围扩大，引起了国际社会担心。而2004年的大纲只是指出中国军队现代化和海洋活动扩大的趋势，“有必要注意其动向”；1995年的大纲没有把中国作为个别事项提出来；1976年大纲只是说“在我国的周围，美苏中三国形成了一种平衡态势”。
2、关于日本防卫力量的整备，新大纲一改以往的防卫大纲将陆海空自卫队在全国均等配置的“基础防卫力设想”，而是提出了“机动的防卫力”的新概念。这个新概念把九州、冲绳作为重点，强化海上、航空自卫队的警戒、监视能力，本州的部队将按照能够向这些地区灵活移动的方针编成。日本舆论都认为，这种改变是为了对应中国海军在东海活动的频繁化和朝鲜的军事动向等。
这种“机动的防卫力”新概念、改变了在基本据点配置必要的最小限度兵力的专守防卫设想，也不排除先发制人的攻击。因此日本舆论认为：这次的新防卫大纲可能放弃日本和平宪法规定的“专守防卫”理念。
所谓“机动的防卫力”的实质，就是改变日美同时并行的防卫方式，与美国JASB设想连动。11月2日18时30分到20时，日本防卫大臣北泽俊美在东京湾上的海上自卫队特务艇“梯立”上主持召开了纪念日美安保条约修定50周年的“洋上谈心会”。美国驻日大使罗斯和日美的外交、防卫当局者约90人参加了的聚会。
日本防务大臣北泽在会上致辞说：现在正当日美两国对防卫大纲和QDR(美国防政策)重新评估之时，我们的防卫态势将要改变。东海发生了种种事情，对于作为海洋国家的两国来说，海洋安全方面提出了新的课题。
首先，我们将对日美同时并进型的防卫态势重新评估。其次，目前存在著有关“海洋安全”的日美共同课题。
北泽的意思就是说，日本要与美国的JASB设想连动。所谓JASB设想，是今年2月，美国在4年一度重新评估QDR时首次加进的安全保障战略，也就是“海空兵力一体化，最大限度发挥海空军力的新安全保障战略”，其假想敌就是中国。12月3日实施的最大规模的日美共同军事演习，就是这一战略的具体化。所谓“机动的防卫力”，就是“日本版JASB设想”。(参照《每日新闻》12月4日报道)
3、加强西南诸岛防卫。为了与中国的军备增强对抗，防卫省原打算将陆上自卫队扩编，使陆上自卫队的兵力从现在的15万5千人左右增至16万8千人，以增强西南防卫，但是由于财政窘迫，增员计划没有成功。
防卫省还决定在今后5至8年中，在宫古岛或石垣岛上部署数百人的陆上自卫队国境警备部队。另外，在与那国岛也将部署约一百人的陆上自卫队沿岸监视部队。这些部署，主要是针对与西南诸岛最临近的中国大陆与台湾。
4、防卫省在12月9日已经明确，在新防卫大纲中，将把2004年制定坦克600辆削减到390辆左右，这是在财政极度艰难的情况下移缓济急，将原来在北方防备俄国坦克部队登陆的陆军装备费用集中投入到海空军中，以配合JASB设想。
新防卫大纲的附表和与其连动制定的中期防卫力整备计划(2011－2015年度)，也表明重视海空装备。日本的潜水艇从现行的16艘体制扩大为22艘以上，日本的潜水艇群将以最新锐的世界最大型潜水艇“苍龙型”为核心。“苍龙型”型潜水艇与以往的潜水艇不同，采用X字型船尾舵，水中运动性强，具有他国潜水艇较少具备的在水中发电机能，航行时间特别长。日本军事专家认为，只要这样的潜水艇在水中游弋，就完全可以把中国舰队阻止在港湾外。
日本海上自卫队现在拥有世界上最高性能的P3C巡哨机90架，且飞行员素质和训练事件高于美国，是潜艇部队的最强杀手。海上自卫队航空部队还将引进国产新型巡哨机P1。巡哨机P1装有螺旋桨式发动机4台，能以最快速度达到警戒海域，装有比P3C巡哨机更加先进的电子机械。日本专家说：巡哨机P1可以使任何潜艇部队裸露在光天化日之下。航空自卫队还将进一步选择更新下一代战斗机(FX)。
为了对应中国正在推进的航母建设，日本也在加紧建设搭载直升飞机的大型护卫舰“22DDH”。“22DDH”长248米，宽39米，尺寸比现在服役的“日向”号大50%，其2.4万吨的排水量甚至超过了许多轻型航母。而“日向”号就能搭载11架直升飞机，可以说，日本搭载普通固定翼飞机的正式航空母舰呼之欲出。
在当前错综复杂的国际形势和地区安保的背景下，日本修订新防卫大纲，也受到了日本一些媒体和政治家的批评。《朝日新闻》发表社论指出：由于9月发生了渔船冲突事件，民主党中出现了在尖阁诸岛驻扎自卫队和像美国海军那样建立水陆两栖部队的意见。现在日中间的相互依存关系正在加深，难以考虑在不远的将来中国会对日本进行武力进攻。日美紧密的防卫合作体制对此有抑制作用，美中发生正面军事冲突的可能性也似乎没有。在这种情况下，日本过于偏重“对应威胁”的想法不是良策，相反会妨碍日中美三国建构安定政治框架的作业。
前众议院议长河野洋平在《朝日新闻》上撰文指出，放弃在基本据点上配置必要的最小限度兵力的设想，有可能动摇和平宪法。