本报讯(记者 张石)9月7日上午,中国一艘福建籍渔船在钓鱼岛争议海域和日本两艘巡逻艇相撞,随后船员被日方人员羁押、逮捕、送检、拘留。这是民主党政权上台后第一次处理钓鱼岛问题,其做法比自民党政权更显严厉和强硬,也激起中国方面前所未有的反弹。这一事件,已使东海油气田谈判延期,中日关系在钓鱼岛问题上面临著新的暗礁。
一、日方严厉处理中国船长前所未有
据日本方面报道称:9月7日早上10点15分(中国时间9点15分),尖阁群岛(中国称钓鱼岛)之一的久场岛西北偏北方向12公里领海处,日本海上保安厅巡逻艇“与那国号”发现一艘违法作业的中国渔船。中国渔船随后逃逸,并与日本巡逻艇发生碰撞。“与那国号”船尾被撞,一根甲板支柱受损,无人受伤。
随后,另一艘巡逻艇“水城号”赶往现场,但中国渔船不听从停船命令,继续航行。10点56分,中国渔船在距久场岛西北15公里处突然改变航向,与尾行追随的“水城号”相撞。“水城号”船体被撞出3米长的裂痕,支柱坍塌数根。下午1时,渔船停船,“水城号”上的海上保安官进入中国渔船内。渔船方面受伤情况不明。
据日本海上保安厅石垣海上保安部消息,日方根据日本刑法第九十五条(干扰公务执行及进行职务勒索,即“公务员在执行职务时,对其实行暴行或加以威胁的人,处三年以下徒刑、禁闭或进行五十万日元以下的罚款”)做出处理。以涉嫌干扰公务执行的名义,扣留中国渔船闽晋渔5179的船长詹其雄,并于10日上午9点50分在那霸地方检察院石垣支部送检。石垣简易法院当天批准拘留詹其雄10天至19日。石垣海上保安部认为,中国渔船在日本领海内进行非法作业,还有违反《外国人渔业管制法》的嫌疑。
渔船上的其它14名中国渔民在被日方抓扣7天后,于13日获释。日本官房长官仙谷由人表示,这14名渔民将于当天下午乘坐包机返还中国,而渔船将在代理船长抵达之后,起航开往中国。
二、中国方面强烈反弹反应升级
对于本次事件,中国政府表现出强烈反弹。中国外交部门近日密集表态,而且反应不断升级。
9月12日凌晨零时,中国国务委员戴秉国国务委员紧急召见日本驻华大使丹羽宇一郎,郑重表明中国政府的重大关切和严正立场,敦促日方不要误判形势,作出明智的政治决断,立即送还中国渔民和渔船。
从事件发生到12日的6天里,丹羽大使被中方召见4次。9月7日,外交部副部长宋涛奉命约丹羽宇一郎,提出严正交涉;8日,外交部部长助理胡正跃奉命召见丹羽宇一郎,提出强烈抗议,要求日方立即放人放船;9月10日,外交部部长杨洁篪召见丹羽宇一郎,强调中国政府捍卫钓鱼岛主权和本国公民权益的决心是坚定不移的,要求日方立即无条件放回包括船长在内的全体中国渔民和渔船。
第4次召见则由负责外交的副总理级的戴秉国国务委员出面,应属外交上的异例。
另外,此事件已经影响到中日外交的其它方面。
中国外交部发言人姜瑜10日就日方拘留中国渔船船长表示强烈不满和严重抗议。姜瑜说:日方不顾中方多次严正交涉和坚决反对,执意决定对中国船长履行所谓司法程序,中方对此表示强烈不满和严重抗议。钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土。日方上述举动违反国际法和基本的国际常识,是荒唐、非法和无效的。日方如继续恣意妄为,必将自食其果。有记者问:日方抓扣中国渔船是否影响中日落实东海问题原则共识?姜瑜说:中方决定推迟原定于9月中旬举行的第二次东海问题原则共识政府间谈判。
在9日举行的外交部记者会上,外交部发言人还证实了中国派遣渔政船赴钓鱼岛海域的消息。中国渔政执法船多为退役军舰改造而成,紧急时可以参加战斗。
中日钓鱼岛撞船纷争愈演愈烈,双方都出动执法船只前往事发海域附近巡逻。日本海上保安厅表示,11日在冲绳主岛西北偏西的日本专属经济区(EEZ)内,该厅两艘正在进行海洋调查的测量船只,被中国官方船只勒令停止作业。日方已透过外交途径提出抗议。从日方发布的相片显示,中国官方船只是“海监51”号,隶属国家海洋局东海分局,该船过去曾多次去钓鱼岛海域巡逻。
三、民主党政权在钓鱼岛问题上比自民党更强硬
在领土问题、防卫和资源问题上,民主党内对中强硬派大有人在。
在9月5日的NHK竞选讨论节目中,民主党代表候选人、前干事长小泽一郎说,“日中间最大问题问题是尖阁诸岛(钓鱼岛)。从历史上看,尖阁诸岛(钓鱼岛)从来没有成为过中国的领土。”早在2009年3月12日,小泽在与日本工会总联合会前代表世森清见面时竟然公开说:“现在韩元兑日元走低,干脆买下济州岛吧。现在是最好的时机。”小泽发言立即遭到了韩国朝野的强烈反对,也使中国方面担心,小泽如果成了气候,也一定会说买下钓鱼岛。
前任官房长官平野博文曾指出:中国每年向日本近海陆续派出数十艘调查船,在日本的经济水域内随意进行调查活动,进行海洋调查和军事性的海底信息收集,主张东海的日本经济水域内的天然油气田为本国所有,并以此为调查的理由。对这个问题,我国不仅容忍中国船的擅自调查活动,对日本应该取得的海洋权利的调查也一再推迟,这是事不关己、高高挂起的态度和官僚主义做怪,疏怠了对日主权和权益的保护。他要求加强对中国调查船的对策,并增强日本方面的调查,还要求政府争取380海里的大陆架。
与本次事件形成对照的是,2004年3月24日凌晨6点26分,冯锦华等7名保钓人士曾以奇袭方式登上钓鱼岛,这是中国大陆保钓人士首次登岛成功。那次登岛事件,带来了日本政治家在对中关系中出现“交叉现象”:一些在历史问题上反对小泉首相和自民党干事长安倍晋三等人提倡“参拜靖国神社有理论”的重要政治家,在钓鱼岛等领土问题上却很强硬。比如,反对小泉参拜靖国神社的当时民主党代表菅直人批判政府快速送还7名保钓人士是“软弱外交”;而一贯对中国友好的公明党代表神崎武法也说:尖阁诸岛是日本固有领土,这在历史上是没有疑问的。搜查当局应该依照法律处理,政府也应对中国采取毅然决然的态度。反倒是小泉和安倍认为在钓鱼岛问题的处理上应该更有“柔软性”。
当时,日本政府非常重视。据说成立了以官房长官福田康夫直接挂帅的对策本部。日本政要纷纷出来讲话,要求严厉处理这一事件;现场的警方也摩拳擦掌,准备以“涉嫌烧毁神社”为由,不按入管法做常规处理,在26日15时将7人送检。但是在17时左右,他们突然接到消息称,检察官不来了,马上把7个人送到入国管理局强制送还。这个决定使现场的警察“愕然”且“士气低落”。当晚,小泉首相在记者会上指出:我们对相关部门作出了指示,在基于法律适当处理的同时,也要从不给中日关系带来负面影响这一大局出发。
但本次撞船事件,仅仅因为中国渔船和海上保安厅的巡逻船相撞,船长就遭送检。那霸地方检察厅石垣支部10日申请拘留渔船船长詹其雄(41岁),石垣简易法院当天批准检方拘留詹其雄10天至19日。日本首次启动司法程序,处理手法显然比上次重得多。
在9月10日的日本外务省记者会见中,《中文导报》记者问日本外务大臣冈田克也:2004年发生了7名中国活动家登上钓鱼岛的事件,但是很快就释放了;而这次中国渔船船长却遭送检,是不是可以这样理解,民主党政权对待钓鱼岛问题比自民党强硬?冈田克也说,这和什么党执政没有关系,而是按照法律谨慎地采取必要的措施。
早在自民党时代的2002年10月,日本政府和钓鱼岛在日本法律上的所有者栗原姐弟签定了有关租用钓鱼岛中的三岛的契约,租期一年,租金2200万日元,从2003年4月开始租用,期满后更新。
面对中华两岸提出抗议,日本政府在公开谈话中都强调钓鱼岛是“日本的领土”。但一位资深外交人士私下对《中文导报》记者解释说:日本政府租借钓鱼岛,是因为围绕钓鱼岛主权,发生了日本右翼登岛、台湾和香港人士登岛等问题。岛屿所有者不愿意卷入矛盾,他们希望把这些小岛卖掉。日本政府不希望这些小岛落入来历不明的人手里,比如说卖给右翼团体等。而所有者把岛屿卖给海外人士,如台湾和中国大陆人士等,在理论上也是可能的,这是日本政府所不希望看到的。因此,最好的办法是日本政府买下,但也有问题,如买下后到底归哪个省厅管辖等。日本政府意识到现时买岛有困难,就暂时把这些小岛租下来。为了维持钓鱼岛的安定,政府租借对于防止各种麻烦的发生是最有效的措施,日本不希望因钓鱼岛问题引起日本与中国大陆和台湾关系的紧张。
但最近民主党当局决定在明年3月将包括钓鱼岛在内的25个离岛登记为“国家财产”。这些离岛,都在日本行政管辖区域内,其中只有钓鱼岛因其位置在中国的大陆架上等原因,和中国有领土纷争。日本的离岛国有化,无疑会比租借更加刺激中华两岸。可见民主党当局在这个问题上比自民党走得更远,更肆无忌惮。
四、两岸保钓高潮可能再起
主张钓鱼岛为中国领土的“中国民间保钓联合会”成员们约40人,9月8日上午在北京日本大使馆前举行了抗议活动,要求释放中国船长和船员。他们打著“日本人从钓鱼岛滚出去”的横幅,唱著中国国歌示威游行。联合会表示,抗议行动事前已向中国当局申请。大陆保钓团体计划在12日晚上从厦门出发前往钓鱼岛抗议日本扣留中国渔船和船长。厦门保钓志愿者组织负责人李义强12日表示:“我们民间保钓志愿者从昨天开始在厦门集结,今天大概有二十个人员和一条船,目的地钓鱼岛。”李义强说自己曾4次前往钓鱼岛海域,也跟日方有所较量。他称:“我们将在钓鱼岛海域宣示主权,抗议日本侵犯中国人权。日本不外乎在那里部署第十、第十一管区那些军舰阻拦我们。我们已经都做了充分考虑。”
香港保钓行动委员会7名成员9月10日抵达台湾,与台湾、澳门和海外保钓人士商讨保卫钓鱼岛事宜。委员会主席陈妙德表示,最快于明天从台湾出发到钓鱼岛宣示主权。香港保钓委七名成员陆续抵台。他们身穿保钓字样的T恤,相当显眼。陈妙德表示,计划这几天从台湾搭船出海到钓鱼岛,已经有被日方带走的心理准备,他期盼唤起两岸政府的注意。
一、日方严厉处理中国船长前所未有
据日本方面报道称:9月7日早上10点15分(中国时间9点15分),尖阁群岛(中国称钓鱼岛)之一的久场岛西北偏北方向12公里领海处,日本海上保安厅巡逻艇“与那国号”发现一艘违法作业的中国渔船。中国渔船随后逃逸,并与日本巡逻艇发生碰撞。“与那国号”船尾被撞,一根甲板支柱受损,无人受伤。
随后,另一艘巡逻艇“水城号”赶往现场,但中国渔船不听从停船命令,继续航行。10点56分,中国渔船在距久场岛西北15公里处突然改变航向,与尾行追随的“水城号”相撞。“水城号”船体被撞出3米长的裂痕,支柱坍塌数根。下午1时,渔船停船,“水城号”上的海上保安官进入中国渔船内。渔船方面受伤情况不明。
据日本海上保安厅石垣海上保安部消息,日方根据日本刑法第九十五条(干扰公务执行及进行职务勒索,即“公务员在执行职务时,对其实行暴行或加以威胁的人,处三年以下徒刑、禁闭或进行五十万日元以下的罚款”)做出处理。以涉嫌干扰公务执行的名义,扣留中国渔船闽晋渔5179的船长詹其雄,并于10日上午9点50分在那霸地方检察院石垣支部送检。石垣简易法院当天批准拘留詹其雄10天至19日。石垣海上保安部认为,中国渔船在日本领海内进行非法作业,还有违反《外国人渔业管制法》的嫌疑。
渔船上的其它14名中国渔民在被日方抓扣7天后,于13日获释。日本官房长官仙谷由人表示,这14名渔民将于当天下午乘坐包机返还中国,而渔船将在代理船长抵达之后,起航开往中国。
二、中国方面强烈反弹反应升级
对于本次事件,中国政府表现出强烈反弹。中国外交部门近日密集表态,而且反应不断升级。
9月12日凌晨零时,中国国务委员戴秉国国务委员紧急召见日本驻华大使丹羽宇一郎,郑重表明中国政府的重大关切和严正立场,敦促日方不要误判形势,作出明智的政治决断,立即送还中国渔民和渔船。
从事件发生到12日的6天里,丹羽大使被中方召见4次。9月7日,外交部副部长宋涛奉命约丹羽宇一郎,提出严正交涉;8日,外交部部长助理胡正跃奉命召见丹羽宇一郎,提出强烈抗议,要求日方立即放人放船;9月10日,外交部部长杨洁篪召见丹羽宇一郎,强调中国政府捍卫钓鱼岛主权和本国公民权益的决心是坚定不移的,要求日方立即无条件放回包括船长在内的全体中国渔民和渔船。
第4次召见则由负责外交的副总理级的戴秉国国务委员出面,应属外交上的异例。
另外,此事件已经影响到中日外交的其它方面。
中国外交部发言人姜瑜10日就日方拘留中国渔船船长表示强烈不满和严重抗议。姜瑜说:日方不顾中方多次严正交涉和坚决反对,执意决定对中国船长履行所谓司法程序,中方对此表示强烈不满和严重抗议。钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土。日方上述举动违反国际法和基本的国际常识,是荒唐、非法和无效的。日方如继续恣意妄为,必将自食其果。有记者问:日方抓扣中国渔船是否影响中日落实东海问题原则共识?姜瑜说:中方决定推迟原定于9月中旬举行的第二次东海问题原则共识政府间谈判。
在9日举行的外交部记者会上,外交部发言人还证实了中国派遣渔政船赴钓鱼岛海域的消息。中国渔政执法船多为退役军舰改造而成,紧急时可以参加战斗。
中日钓鱼岛撞船纷争愈演愈烈,双方都出动执法船只前往事发海域附近巡逻。日本海上保安厅表示,11日在冲绳主岛西北偏西的日本专属经济区(EEZ)内,该厅两艘正在进行海洋调查的测量船只,被中国官方船只勒令停止作业。日方已透过外交途径提出抗议。从日方发布的相片显示,中国官方船只是“海监51”号,隶属国家海洋局东海分局,该船过去曾多次去钓鱼岛海域巡逻。
三、民主党政权在钓鱼岛问题上比自民党更强硬
在领土问题、防卫和资源问题上,民主党内对中强硬派大有人在。
在9月5日的NHK竞选讨论节目中,民主党代表候选人、前干事长小泽一郎说,“日中间最大问题问题是尖阁诸岛(钓鱼岛)。从历史上看,尖阁诸岛(钓鱼岛)从来没有成为过中国的领土。”早在2009年3月12日,小泽在与日本工会总联合会前代表世森清见面时竟然公开说:“现在韩元兑日元走低,干脆买下济州岛吧。现在是最好的时机。”小泽发言立即遭到了韩国朝野的强烈反对,也使中国方面担心,小泽如果成了气候,也一定会说买下钓鱼岛。
前任官房长官平野博文曾指出:中国每年向日本近海陆续派出数十艘调查船,在日本的经济水域内随意进行调查活动,进行海洋调查和军事性的海底信息收集,主张东海的日本经济水域内的天然油气田为本国所有,并以此为调查的理由。对这个问题,我国不仅容忍中国船的擅自调查活动,对日本应该取得的海洋权利的调查也一再推迟,这是事不关己、高高挂起的态度和官僚主义做怪,疏怠了对日主权和权益的保护。他要求加强对中国调查船的对策,并增强日本方面的调查,还要求政府争取380海里的大陆架。
与本次事件形成对照的是,2004年3月24日凌晨6点26分,冯锦华等7名保钓人士曾以奇袭方式登上钓鱼岛,这是中国大陆保钓人士首次登岛成功。那次登岛事件,带来了日本政治家在对中关系中出现“交叉现象”:一些在历史问题上反对小泉首相和自民党干事长安倍晋三等人提倡“参拜靖国神社有理论”的重要政治家,在钓鱼岛等领土问题上却很强硬。比如,反对小泉参拜靖国神社的当时民主党代表菅直人批判政府快速送还7名保钓人士是“软弱外交”;而一贯对中国友好的公明党代表神崎武法也说:尖阁诸岛是日本固有领土,这在历史上是没有疑问的。搜查当局应该依照法律处理,政府也应对中国采取毅然决然的态度。反倒是小泉和安倍认为在钓鱼岛问题的处理上应该更有“柔软性”。
当时,日本政府非常重视。据说成立了以官房长官福田康夫直接挂帅的对策本部。日本政要纷纷出来讲话,要求严厉处理这一事件;现场的警方也摩拳擦掌,准备以“涉嫌烧毁神社”为由,不按入管法做常规处理,在26日15时将7人送检。但是在17时左右,他们突然接到消息称,检察官不来了,马上把7个人送到入国管理局强制送还。这个决定使现场的警察“愕然”且“士气低落”。当晚,小泉首相在记者会上指出:我们对相关部门作出了指示,在基于法律适当处理的同时,也要从不给中日关系带来负面影响这一大局出发。
但本次撞船事件,仅仅因为中国渔船和海上保安厅的巡逻船相撞,船长就遭送检。那霸地方检察厅石垣支部10日申请拘留渔船船长詹其雄(41岁),石垣简易法院当天批准检方拘留詹其雄10天至19日。日本首次启动司法程序,处理手法显然比上次重得多。
在9月10日的日本外务省记者会见中,《中文导报》记者问日本外务大臣冈田克也:2004年发生了7名中国活动家登上钓鱼岛的事件,但是很快就释放了;而这次中国渔船船长却遭送检,是不是可以这样理解,民主党政权对待钓鱼岛问题比自民党强硬?冈田克也说,这和什么党执政没有关系,而是按照法律谨慎地采取必要的措施。
早在自民党时代的2002年10月,日本政府和钓鱼岛在日本法律上的所有者栗原姐弟签定了有关租用钓鱼岛中的三岛的契约,租期一年,租金2200万日元,从2003年4月开始租用,期满后更新。
面对中华两岸提出抗议,日本政府在公开谈话中都强调钓鱼岛是“日本的领土”。但一位资深外交人士私下对《中文导报》记者解释说:日本政府租借钓鱼岛,是因为围绕钓鱼岛主权,发生了日本右翼登岛、台湾和香港人士登岛等问题。岛屿所有者不愿意卷入矛盾,他们希望把这些小岛卖掉。日本政府不希望这些小岛落入来历不明的人手里,比如说卖给右翼团体等。而所有者把岛屿卖给海外人士,如台湾和中国大陆人士等,在理论上也是可能的,这是日本政府所不希望看到的。因此,最好的办法是日本政府买下,但也有问题,如买下后到底归哪个省厅管辖等。日本政府意识到现时买岛有困难,就暂时把这些小岛租下来。为了维持钓鱼岛的安定,政府租借对于防止各种麻烦的发生是最有效的措施,日本不希望因钓鱼岛问题引起日本与中国大陆和台湾关系的紧张。
但最近民主党当局决定在明年3月将包括钓鱼岛在内的25个离岛登记为“国家财产”。这些离岛,都在日本行政管辖区域内,其中只有钓鱼岛因其位置在中国的大陆架上等原因,和中国有领土纷争。日本的离岛国有化,无疑会比租借更加刺激中华两岸。可见民主党当局在这个问题上比自民党走得更远,更肆无忌惮。
四、两岸保钓高潮可能再起
主张钓鱼岛为中国领土的“中国民间保钓联合会”成员们约40人,9月8日上午在北京日本大使馆前举行了抗议活动,要求释放中国船长和船员。他们打著“日本人从钓鱼岛滚出去”的横幅,唱著中国国歌示威游行。联合会表示,抗议行动事前已向中国当局申请。大陆保钓团体计划在12日晚上从厦门出发前往钓鱼岛抗议日本扣留中国渔船和船长。厦门保钓志愿者组织负责人李义强12日表示:“我们民间保钓志愿者从昨天开始在厦门集结,今天大概有二十个人员和一条船,目的地钓鱼岛。”李义强说自己曾4次前往钓鱼岛海域,也跟日方有所较量。他称:“我们将在钓鱼岛海域宣示主权,抗议日本侵犯中国人权。日本不外乎在那里部署第十、第十一管区那些军舰阻拦我们。我们已经都做了充分考虑。”
香港保钓行动委员会7名成员9月10日抵达台湾,与台湾、澳门和海外保钓人士商讨保卫钓鱼岛事宜。委员会主席陈妙德表示,最快于明天从台湾出发到钓鱼岛宣示主权。香港保钓委七名成员陆续抵台。他们身穿保钓字样的T恤,相当显眼。陈妙德表示,计划这几天从台湾搭船出海到钓鱼岛,已经有被日方带走的心理准备,他期盼唤起两岸政府的注意。