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中国启动三网融合试点工作
日期: 2010/07/03 13:07
 酝酿逾10年之久的三网融合试点工作正式启动,中国政府决心破除电信和广播电视部门分业监管的利益壁垒,为千家万户修建一条全新的、双向的信息高速公路。专家预计,未来三年中国三网融合可拉动投资和消费6880亿元(人民币,下同,约1414亿新元)。

  三网融合是指电信网、互联网和有线电视网三大网络通过技术改造,能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。今年1月,中国总理温家宝宣布决定加快推进三网融合。上月 30日,国务院公布三网融合试点地区(城市)名单,北京、大连、哈尔滨、上海、南京、杭州、厦门、青岛、武汉、长株潭(长沙、株洲、湘潭)地区、深圳和绵阳的市民将有望率先享受到个性化、智能化、便捷化的电视、信息综合服务。

  中国工程院院士、三网融合试点方案评审项目专家组负责人邬贺铨估算,未来三年三网融合可拉动投资和消费6880亿元。其中,广电有线网络双向改造、机顶盒产业升级和音、视频节目内容信息系统的建设投资,就将达到 2490亿元。

  过去10几年来社会对三网融合的呼声不断,但由于电信和广电产业在中国划归不同部门和系统管理,多年融合进展缓慢。有公益属性的广电业和完全市场化的电信业,商业运作模式南辕北辙,而广电中央、省、地市、县四级办的体系,也被指无法适应三网融合的需求。

  今年6月,在经过五轮商讨后最终通过的三网融合方案中,广电顺利拿到了互联网接入等电信业务的经营权,而电信没有得到渴盼的内容播控权。工信部、广电总局僵持不下的IPTV(网络电视)内容播控权最终独归广电,电信仅提供通道。

  有分析指出,电信只获得利润最薄但需要投资最大的传输权和分发权,而且内容和用户都由广电企业掌握,电信企业基本上没有什么盈利的可能,也没有自行发展的可能,很难想象电信运营商会对这种格局下的三网融合感兴趣。

  但也有业者指出,电信获得IPTV业务的传输权,至少保证电信将来在试点城市经营IPTV业务的合法性,不再担心广电三番五次的叫停。此外,许多地方广电运营商担心其电视业务受到IPTV的直接冲击,对参与三网融合的热情也不高。

  工信部副部长苗圩曾指出,三网融合的难点不在技术层面,而在体制方面。乐观者认为,三网融合将迫使广电今后以更开放的思维引领与三网相关的新兴产业。悲观者则忧心,如果监管体制不改变,中国可能最终得到的是一大堆建设后闲置的网络,以及增加的用户投诉。
https://www.chubun.com/modules/article/view.article.php/c5/124177
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