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中国治疆新政颁布 新疆喀什获准成经济特区
日期: 10年05月4期
中共中央与中国政府自1949年来的首次新疆工作座谈会已于5月19日闭幕。官方对外介绍会议内容,并宣示当局将举全国之力推进新疆实现一系列雄心勃勃的“跨越式”目标,包括利用五年时间使新疆人均国民生产总值(GDP)达全国平均水平,到2020年消除新疆绝对贫困现象。
新疆也将率先进行资源税改革,将原油、天然气资源税从原来量计征改为从价计征,以提升新疆所获资源税的利益;新疆困难地区符合条件的企业可获得所得税“两免三减半”优惠;中央投资将向新疆自治区和兵团倾斜,2011至2015年间新疆全社会固定资产投资规模要比前一个五年提高一倍以上。
酝酿已久的新疆工作座谈会是从5月17日开始,一连三天在北京召开。这也是新疆维吾尔自治区第一次通过中央“工作座谈会”的形式获得最高领导层垂注,而此前这一特殊待遇只有西藏所有。一般认为,这说明自去年7月新疆首府乌鲁木齐市导致约200人死亡的民族暴动后,最高层启用新思维治疆,各种信号也显示当局决心改变过去偏重于“求稳”、控制的治疆模式,而要将新疆快速引导进入一个经济与民生事业高速发展的时期。
从官方透露的信息看来,“坚持稳定压倒一切的思想”并没有再次出现在本次新疆工作座谈会对外公布的内容中。至于当地有超过200万人口的中共戍边屯垦组织新疆生产建设兵团,胡锦涛指示说,对新疆维吾尔自治区的支持政策,兵团同样适用。
国务院总理温家宝也就资源税改革、企业税减免、社会投资、鼓励股份制银行和外资银行到新疆设立分支机构等对新疆的扶持政策作了讲话。坐拥中国六分之一陆地面积的新疆,拥有丰富的能源及矿产,数据显示,截至2008年,新疆已发现的矿产有138种,其中九种储量居全国首位,32种居西北地区首位。在上世纪后期,新疆首府乌鲁木齐市曾经是西部繁华与富庶的城市。1990年代经过一系列疆独恐怖主义的袭击,新疆的治理模式更突出了“铁腕”与“强硬”的一面。与此同时,新疆的经济建设与内地的差距加大,据官方统计数字进行对比,南疆三地州农牧民人均纯收入,不仅远低于全国农村人均纯收入,甚至达不到其一半。
举全国之力的援助将能使新疆的经济与民生面貌大为改观。不过,由于疆独力量始终很难灭绝,如何确保经济建设进程不受干扰,而且做到稳定与发展的“有机结合”,依然是当地政府治疆工作不能回避的重大考验。胡锦涛在会议上说,这次会议是在中国“全面建设小康社会进入关键时期”、新疆发展和稳定“面临重大机遇和挑战的新形势”下召开的会议。
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