私设“小金库”等问题屡审屡犯
去年，审计署审计长李金华在全国人大常委会上报告了预算管理中存在的主要问题和审计出的一些重大案件，在社会上引起强烈反响。28日，李金华向十届全国人大常委会第十六次会议所作的关于2004年度中央预算执行和其它财政收支的审计工作报告，依然触目惊心。
报告指出，本次审计发现，虚报多领预算资金、转移挪用或挤占财政资金、私设账外账和“小金库”，这些问题可谓屡审屡犯。审计发现，截至2004年8月，国家物资储备局尚有1994年以前累计借出的各类储备物资14亿多元未收回，部分已经损失。
国家体育总局等10个部委被点名
此外，2004年度中央预算管理也存在一些问题：45个中央部门基本支出人均水平高低相差10倍以上，人民银行、广电总局收支未完全纳入中央预算，发展改革委在安排中央预算内投资304.5亿元时直接预留74.8亿元。
在报告中，包括国家体育总局、国土资源部、卫生部等近10个部委被点名。报告称，去年中央预算执行和其它财政收支审计发现问题的整改情况是历年来最好的。除国家体育总局动用中国奥委会资金尚未落实整改外，均取得了明显成效。
审计揭露问题多多
中央预算管理仍存在一些问题，主要集中在体制不够完善、制度不够健全、分配行为不够规范等方面，造成中央部门人均基本支出水平差距10倍以上。
人民银行和广电总局收支未完全纳入中央预算；财政部公房出售收入未完全用于职工住房补贴；2004年财政部在预算执行中，将中央本级支出预算99.47亿元划转为补助地方支出，将补助地方支出预算26.67亿元划转为中央本级支出；9省、区公路改造重复申报获取中央补助金13亿；国家发改委直接预留中央预算内投资70余亿等等。
李金华在审计报告中称，审计署审计38个中央部门2004年度预算执行情况，查出的主要问题是虚报多领预算资金、转移挪用或挤占财政资金、私设账外账和“小金库”以及部分资金使用效益不高等，共查出各类违规问题金额90.6亿元，占审计资金总额的6%。
约20亿专项资金被挤占。审计发现，有19个部门或其下属单位隐瞒截留财政资金和其它收入，设置账外账、“小金库”共3.5亿元，主要用于发放福利补贴及其它不合理开支。同时，31个部门挤占具有专项用途的资金21.42亿元，主要用于对外投资、弥补经费不足和发放福利等。此外，一些部门的下属单位通过多报人员、虚列项目、重复申报、随意调高预算标准、夹带非预算拨款单位等方式，虚报多领预算资金4.91亿元。
国土资源部等违规建办公楼。2002年，国土资源部未报经国务院批准，自行立项建设投资规模2.4亿元(全部为自筹资金)的航遥大厦，目前已完成投资6760万元。2003年，民航总局所属空中交通管理局为回避审批，假藉所办公司的名义，挪用资金2.1亿元购买位于北京市朝阳区的银通大厦，然后又以年租金1350万元向该公司“租赁”此大厦作为办公楼。2003年至2004年，国家旅游局采取化整为零的办法，在河北涿州违规建设旅游管理干部学院分院和后勤基地，占地168亩、投资规模5600万元。
国家物资储备局借出物资14亿多未收回。截至2004年8月，国家物资储备局尚有1994年以前累计借出的各类储备物资14亿多元未收回，部分已经损失。截至2004年末，国家累计拨付中药材储备资金2.66亿元中，有2.27亿元基本形成损失或被挤占挪用。