本报综合消息（记者 李春雁）中国一年一度的全国政治协商会议与全国人民代表大会（简称“两会”）先后于3月3日和3月5日在北京开幕。今年不是政府换届年，无须审议五年经济规划；中国也不像去年那样面临全球金融危机突然来袭的严峻考验，因而两会的内容相对平淡。然而随著中国崛起，在政治、经济各个领域彰显自身实力和地位，冲击美国和西方的控制地位，中国的一举一动都牵动著世人目光，作为中国政治生活中心的“两会”也成为世界关注的焦点。
两会的中心内容，首先就是国务院总理温家宝在人大会议开幕式上发表2010年度《政府工作报告》。报告的重点落在扶持企业发展、就业、改善社会福利，改革收入分配，强化政府公共职能的计划，处处凸显中国优化经济结构兼促进社会公平的意志。报告显示，在走出金融危机阴影之后，正视从危机中暴露出的自身体制和机制的弱点，力图寻求一条可持续发展的不同道路，正是中国当前政府工作的重心。
回应民众呼声 释放政改信号
作用类似于他国的政府财政预算案或美国国情咨文，中国的政府工作报告按惯例是包罗万有，涵盖经济、社会、内政、外交等所有方面。但温家宝在报告中用近90％的文字阐述当前存在的问题，以及如何缩小政府工作与人民期望之间存在的“较大差距”。对过去一年政府自身改革和建设，仅仅表述为“取得新进展”。
温家宝坦陈行政管理机制存在的问题，包括政府对微观经济干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱；一些工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重；一些领域腐败现象易发多发。在部署今年的工作中，他提出了五项措施：以转变职能为核心，推动服务型政府建设，维护社会公平正义；全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理；推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系；努力提高执行力和公信力，坚持决策的科学化、民主化，加快建立健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行机制；把反腐倡廉建设摆在重要位置。
温家宝报告中指出：中国的改革是全面的改革, 包括经济体制改革、政治体制改革以及其他各领域的改革，没有政治体制改革，经济体制改革和现代化建设就不可能成功。分析人士认为，这是中国释放推进政治体制改革的重要信号。温家宝还指出，要切实保障人民当家作主的民主权利，特别是选举权、知情权、参与权、表达权和监督权，进一步扩大基层民主，健全基层自治组织和民主管理制度，让广大群众更好地参与管理基层公共事务。
此外报告指出，中国今后要创新立法工作的公众参与，充分发挥舆论监督的作用。此外，各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女从业等重大事项的规定，自觉接受纪检部门的监督。
和过去多年一样，中国把今年的经济增长目标定为8%。政府财政赤字从去年的9500亿人民币，进一步提高到10500亿。报告指出，今年的通胀要控制在3%左右；人民币汇率要保持在合理、均衡水平上的“基本稳定”，这个表态旨在打消外界对于人民币大幅升值的预估。
军费预算 增幅20年来最小
人大会前，中国公布了多年来增加幅度最小的一次年度军费预算。本届全国人大会议的新闻发言人李肇星在3月3日说，2010年中国国防费预算为5321亿1500万元人民币，比上年预算执行数增加371亿1600万元，增幅7.5%。这个增幅与过去20余年中国军费的平均增幅相比，猛烈缩减了一半。据《2008年中国国防白皮书》提供的数据，在1998年到2007年，中国国防费年均增长15.9%；在此前的1988年至1997年期间，中国国防费年均增长14.5%。
中国连续多年双位数的军费增幅与军事透明度的问题，一直受到以美国为首的西方世界的批评。一些海外学者因而对2010年中国军费预算增幅剧减感到意外，并推测这与中国应对金融危机财力趋紧，以及更多军费隐藏到其他开支类别有关。中国大陆学者则强调，过去多年军费迅猛增长主要是用以弥补改革开放初期国家对军队投入的不足。今天军费增速缩减，说明军费补偿性增长政策到了调整期。今后中国国防开支会进入缓慢、持续的增长期。
中国政府坚持采取的是防御性国防政策，国防开支相对于国土面积与边境线而言只属于低水平。李肇星在记者会上重申，中国国防支出占国民生产总值比重仅1.4%，这一数字在美国是4%，而英国、法国、俄罗斯的数字都超过2%。
两会的中心内容，首先就是国务院总理温家宝在人大会议开幕式上发表2010年度《政府工作报告》。报告的重点落在扶持企业发展、就业、改善社会福利，改革收入分配，强化政府公共职能的计划，处处凸显中国优化经济结构兼促进社会公平的意志。报告显示，在走出金融危机阴影之后，正视从危机中暴露出的自身体制和机制的弱点，力图寻求一条可持续发展的不同道路，正是中国当前政府工作的重心。
回应民众呼声 释放政改信号
作用类似于他国的政府财政预算案或美国国情咨文，中国的政府工作报告按惯例是包罗万有，涵盖经济、社会、内政、外交等所有方面。但温家宝在报告中用近90％的文字阐述当前存在的问题，以及如何缩小政府工作与人民期望之间存在的“较大差距”。对过去一年政府自身改革和建设，仅仅表述为“取得新进展”。
温家宝坦陈行政管理机制存在的问题，包括政府对微观经济干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱；一些工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重；一些领域腐败现象易发多发。在部署今年的工作中，他提出了五项措施：以转变职能为核心，推动服务型政府建设，维护社会公平正义；全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理；推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系；努力提高执行力和公信力，坚持决策的科学化、民主化，加快建立健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行机制；把反腐倡廉建设摆在重要位置。
温家宝报告中指出：中国的改革是全面的改革, 包括经济体制改革、政治体制改革以及其他各领域的改革，没有政治体制改革，经济体制改革和现代化建设就不可能成功。分析人士认为，这是中国释放推进政治体制改革的重要信号。温家宝还指出，要切实保障人民当家作主的民主权利，特别是选举权、知情权、参与权、表达权和监督权，进一步扩大基层民主，健全基层自治组织和民主管理制度，让广大群众更好地参与管理基层公共事务。
此外报告指出，中国今后要创新立法工作的公众参与，充分发挥舆论监督的作用。此外，各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女从业等重大事项的规定，自觉接受纪检部门的监督。
和过去多年一样，中国把今年的经济增长目标定为8%。政府财政赤字从去年的9500亿人民币，进一步提高到10500亿。报告指出，今年的通胀要控制在3%左右；人民币汇率要保持在合理、均衡水平上的“基本稳定”，这个表态旨在打消外界对于人民币大幅升值的预估。
军费预算 增幅20年来最小
人大会前，中国公布了多年来增加幅度最小的一次年度军费预算。本届全国人大会议的新闻发言人李肇星在3月3日说，2010年中国国防费预算为5321亿1500万元人民币，比上年预算执行数增加371亿1600万元，增幅7.5%。这个增幅与过去20余年中国军费的平均增幅相比，猛烈缩减了一半。据《2008年中国国防白皮书》提供的数据，在1998年到2007年，中国国防费年均增长15.9%；在此前的1988年至1997年期间，中国国防费年均增长14.5%。
中国连续多年双位数的军费增幅与军事透明度的问题，一直受到以美国为首的西方世界的批评。一些海外学者因而对2010年中国军费预算增幅剧减感到意外，并推测这与中国应对金融危机财力趋紧，以及更多军费隐藏到其他开支类别有关。中国大陆学者则强调，过去多年军费迅猛增长主要是用以弥补改革开放初期国家对军队投入的不足。今天军费增速缩减，说明军费补偿性增长政策到了调整期。今后中国国防开支会进入缓慢、持续的增长期。
中国政府坚持采取的是防御性国防政策，国防开支相对于国土面积与边境线而言只属于低水平。李肇星在记者会上重申，中国国防支出占国民生产总值比重仅1.4%，这一数字在美国是4%，而英国、法国、俄罗斯的数字都超过2%。