中文导报网讯   记者周宏
3月2日，日本首相鸠山由纪夫与民主党干事长小泽一郎在首相官邸举行了会谈，就本届国会不提交赋予永住外国人地方参政权法案一事达成一致。日本政府为此决定不向本届国会提交有关赋予永住外国人地方参政权的法案，雷声大雨点小的外国人地方参政权法案暂时搁浅。

众所周知，1995年日本最高法院首次裁定“宪法并不禁止赋予定居外国人地方参政权”。以此为契机，外国人地方参政权问题被提上了议事日程。1998年新的民主党在建党之时就把早日实现该目标写入了基本政策之中。公明党、共产党也对赋予参政权态度积极，首相鸠山由纪夫以及干事长小泽一郎、外相冈田克也等实权人物的乐观态度也起了推动作用。

由民主党内赞成派组成的议员联盟在去年5月的提议中指出，“一同生活的永住外国人不应该仅仅因为国籍不同，就被继续排除在参与地区政治之外”，并得出结论称“开放型的多文化共生更为理想，这也符合民主党提倡的‘自立’和‘共生’的基本理念”。不过由于民主党内反对意见众多，因此民主党在众院选举时未把该问题写入竞选纲领。

对此，日本国内的反对意见十分强烈。前防卫相、自民党议员小池百合子表示，承认参政权的只是判决的旁论部分，在宪法上还存在问题。民主党内部也有人对此持谨慎态度，总务副大臣渡边周指出，对最高法院判决的评价在学者中也存在分歧，这不是能一蹴而就的事。

东京都知事石原慎太郎公开反对，他说整个国家会因地方行政而动，如果说可以给地方参政权而不能给国政参政权，那是荒唐的。千叶县知事森田健作在1月14日的记者会上表示，他认为拥有国籍方可投票，如果该法案被提交国会，希望能慎重审议。

虽然日本首相鸠山由纪夫曾在今年1月对政府的提案表现出积极的意愿，但由于联合执政的国民新党代表、金融及邮政改革大臣龟井静香明确表示反对，联合政权内的调整出现了困难。在鸠山内阁因“政治与金钱”问题支持率低迷之际，鸠山和小泽此举可能是优先稳固联合政权。同时也有可能是为了今年夏季的参院选举，顾及了地方政府的异议。

据日本法务省统计，2008年底外国人登录人数约221万7426人，其中永住外国人91万2361人。虽然特别永住者为42万305人并呈减少趋势，但是一般永住者从2007年底起增加了约5万达到49万2056人。一般永住者中，中国人为14万2469人居首位，其次是巴西人和菲律宾人。