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奥巴马首访东亚出席APEC 美日彼此疏远争相靠拢中国
日期: 09年11月3期
  本报讯 (记者 张石) 美国总统奥巴马11月13日至19日访问日本、中国和韩国。这是奥巴马1月入主白宫以来首次出访东亚,而中国站被普遍认为是美国总统出访的重中之重。从奥巴马东亚行的日程安排来看,访问中国足足三天,而到访日本只有一天。有意见认为,由于多种原因,日本和美国正在逐渐疏远,而日美两国都在积极向中国靠拢。

  一、美国安排引起日本舆论高度不满

  美国对奥巴马访日行程缩短至一天,表面理由是德克萨斯州陆军基地发生乱射事件,总统在13日参加追悼会,因此原订12日开始访日的时间推迟到13日,但是日本舆论普遍认为这显示了美国对日本的轻视。
  《产经新闻》在11月8日头版刊发了《不断扩展的对日轻视》。文章指出:这次访日是准正式访问,并且预定了天皇、皇后两陛下举办宫中午餐会,11月12日又是天皇陛下在位20周年纪念日,因此这种唐突的变更非常失礼。
  《朝日新闻》在11月11日以“奥巴马外游,中国是关键”为题进行报道,还有不同的小标题包括:“中国整整3天”、“彻底对话,包括市民”、“日本几乎就一天”。文章认为:这一天多一点的日程,恐怕连首脑会谈都安排不好,而中国的日程却扎实而充分。奥巴马将于15日晚赴上海,与中国青年面对面讨论中美关系的未来。截至15日晚,中国网友向奥巴马提出了超过三千个问题,内容涉及美国政治、经济、外交及中美关系等。奥巴马总统访华前夕,美国驻华大使馆开通了中文博客,同时开通了开心网主页、广州领馆的网络主页。奥巴马的中国之行结束后,这些社交网站主页将变为常设。17日奥巴马与胡锦涛主席会晤,18日与温家宝总理会见——仅从日程来看,就显示出疏远日本,靠拢中国的倾向。
  11月14日,奥巴马在日本东京发表演讲表示:中国的发展不会成为他国的威胁;相反,一个强大、富裕的中国崛起将成为地区发展的动力之源。奥巴马说,美国与中国在共同关心的问题上进行“务实合作”很重要,单靠一个国家无法应对21世纪的挑战。美国不谋求遏制中国,美国欢迎中国在世界舞台上发挥更大作用。

  二、日本接近中国步伐壮阔而细腻

  相较于美国的重视中国,日本自鸠山内阁发足以后,其疏远美国、接近中国的步伐也显得壮阔而细腻。
  9月10日上午,鸠山由纪夫首相在北京举行的中日韩首脑峰会上大胆指出:(日本)到目前为止过于依存美国,我认为日美同盟固然重要,但是,作为亚洲之国,日本应该制定出更重视亚洲的政策——这些令以前的自民党首相闻之丧胆的大胆发言,引起美国不快。而外相冈田克对美国更是无所顾及,他10月7日在日本外国特派员协会演讲,谈到鸠山首相提倡的“东亚共同体”时指出:共同体将包括日本、中国、韩国、东盟、印度、澳大利亚和新西兰,将不吸收美国。
  鸠山内阁不仅在一些外交大事上向美国说“NO”,大胆接近中国,通过各种渠道同中国建立更紧密关系,而且也以细腻的手法与中国加深交流,达成深层次关系。11月10日、11日两天,中国共产党和日本民主党的“交流协议机构”第3次会合在东京举行,在会合前的11月8日,民主党干事长小泽一郎和参议院议员会长舆石东在隅田川上漂浮的屋型船上,用天妇罗和日本酒招待了访日的中联部部长王家瑞,畅饮欢谈;12月,小泽将率第16回“长城计划”大型民主党议员代表团访中,会见中国高层。与此同时,民主党国会议员秘书和中国驻日外交官于11月13日在中国大使馆内举行了恳亲会。有自民党干部听说后很吃惊,他说:自民党政权时代,有日中议员联盟,从来没有听说过议员秘书和中国外交官举行过恳亲会。

  三、日美“对等外交”难成
  中国是最大利益相关国

  鸠山政权发足后,打出的对美方针是“建立紧密的对等的日美同盟”。在11月2日的预算委员会上,鸠山列举日本在伊拉克战争之际向伊拉克派兵问题上的做法,对自民党政权“美国一说硬话,日本的外交姿态就不得不发生重大改变”等进行批判。而美国一直以来对日本的要求都是“随从”和“利益”。为此,日美在普天间机场向冲绳县名护市边野古转移等问题上,发生了1945年终战以来最大的冲突。
  冲突的核心问题,是崩溃之前的麻生政权在2009年2月与奥巴马政权签订的《关岛协定》,并在5月以特别立法的形式获国会通过。由于《关岛协定》是下台之前的麻生政权为束缚下届政权手脚的草率之举,因此有许多问题。
  1、反民意。七成冲绳县民反对机场在县内移设,赞成移设到边野古的不超过5%,冲绳县议会在去年7月以赞成票多数通过了反对决议。但是麻生政权不顾冲绳县民意愿,在于参议院否决法案后,又在众议院利用2/3多数强行通过,行使了50多年已经没有人敢轻易使用的非常方式。2、《关岛协定》本身充满了骗局和不平等意味。美军抛弃陈旧不堪的普天间,建立设备崭新、现代化的边野古机场,言称将8千将士移师关岛,不仅建设边野古机场要日本政府负担经费,就是移师关岛的费用也要日本负担60.9亿。日本国会辩论更揭穿了一个谎言,那就是移师关岛的军队不是8000人,只有3000人左右。
  因此民主党在今年的选举公约中明确提出普天间机场返还后,新的基地转移到冲绳之外,并决定在夺取政权后必须兑现。今年8月的众院选举,在冲绳县4个选区打出反对机场搬迁旗号的候选人都成功当选,县民热切期盼鸠山政府能够将机场迁至县外。
  但是奥巴马政权不容许日本对美国说“不”。10月,美国国防部长盖茨访日,向日本发出了最后通牒,要求日本实行《关岛协定》,进行恫吓外交。这次奥巴马访日,鸠山向他倾诉自己在基地问题上的苦衷,但美国希望早期解决的主张不变,鸠山也不再敢提他曾说过的“明年解决”的想法——“普天间”问题迟迟得不到解决,引起了日美相互疏远。
  另一方面,鸠山想要对等的“日美同盟”,靠日本自身力量是难以实现的。鸠山明确提出日本要有亚洲“主体意识”,将此定位为在亚洲建立与美国和欧盟并驾齐驱的世界经济“第三极”,只有这个第三级建立起来,日本才能和美国对等。因此,接近亚洲的最大核心国家中国,成为鸠山外交战略的重要一环。
  而奥巴马政权和中国的急遽接近,也存在利益导向。首先,美国的失业率在10月分达到10%,创26年来新纪录。政府的一个重要解决方案就是扩大出口,而最大的对象国就是中国。奥巴马说:中国扩大内需,对美国来说关系到雇用问题。另外奥巴马所面对的朝核问题、全球无核化问题、伊朗核开发问题、地球温暖化等外交问题,离开中国都无从谈起。在奥巴马面对的这些吃紧问题之中,日本的影响力微忽其微。
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