日本政府决定，在东海一个日本称之为“冲之鸟岛”、中国认为只是珊瑚礁岩的“冲鸟礁”上修建港湾设施。
据英国广播公司报道，日本政府打算在明年的财政预算中，纳入几亿日元的建设经费，并开始调查和设计。
按照日本公布的资料，被日本称为“冲之鸟岛”的东海珊瑚礁位于北纬20度、东经136度的海域，距离日本最近的小笠原父岛也超过900公里。
该地点周边不仅存在贵金属和丰富鱼群等资源，而且位于中国海上国防线“第一岛链”和“第二岛链”的军事要冲，也与中日划分东海分界线、日本能否扩大42万平方公里经济海域密切相关。
日本声称1931年已把“冲之鸟岛”编入东京管辖，1988年日本因其露出海面的部分受气候变化影响面积越来越小，便开始在该地点修筑工事才引起中国关注。
1999年日本通过改正海岸法，把该岛升级为政府国土交通省直辖岛。2004年前后，中国多次在该地点调查，反驳日本称其为岛屿的主张。2008年11月，日本向“联合国大陆架界限委员会”申请该岛主权。今年8月，中国也向“联合国大陆架界限委员会”提出该珊瑚礁岩不是岛，日本无权主张主权的《意见书》。
日本政府现在忽然决定建设“冲之鸟岛”港湾，并向多个日本传媒透露消息，时期和方法都显得微妙。