■本报记者 张 石

　　10月9日，日本首相鸠山由纪夫访韩，与韩国总统李明博举行共同记者招待会时指出：将努力实现给予在日韩国人等永住外国人地方参政权的目标。此前的10月8日，总务大臣原口一博接受共同通信社等采访时表示：给予韩国等永住外国人地方参政权问题应该得出一定的结论，应该做出切实的对应。9月19日，民主党干事长小泽一郎在党总部会晤韩日议员联盟会长、李明博的胞兄李相得一行时表示：关于给予永住外国人地方参政权的问题，计划在明年通常国会期间大致决定下来。各种迹象表明：如不出特殊情况，外国人参政法案最迟在明年年初通过。

　　在民主党内，除小泽、鸠山以外，菅直人、冈田克也等主要干部很早以前就是给予永住外国人地方参政权的推进派。特别是2008年1月，冈田在当时的小泽代表斡旋下，成立了“推进以在日本韩国人为首的永住外国人居民法律地位提高议员联盟”、并任会长。该议联以国会通过永住外国人地方选举权法案作为奋斗目标，当时众议院议员29人，参议院36人参加了这个议联。

　　在新成立的鸠山内阁中，鸠山总理、菅副总理都是支持派，冈田外相、千叶景子法务大臣、藤井裕久财务大臣，川端达夫文部科学大臣、赤松广隆农林水产大臣、前原诚司国土交通大臣、小泽锐仁环境大臣、仙石由人行政改革相8人，是上述推进派议联盟成员。新内阁阁僚共18人，其中有11位民主党阁僚是推进派，再加上社民党的福岛瑞穗消费者·少子化担当大臣，有2/3的阁僚支持给永住外国人地方选举权。

　　在执政党外，还有一支援军，就是公明党。公明党的山口代表于9月26日在静冈市内对记者明确指出：将在10月下旬召开的临时国会上，提出有关给予永住外国人地方参政权的法案。

　　民主党在1998年建党时，就在“基本政策”中加进了外国人地方参政权条项，并于1998年和2000年两次向国会提出相关法案，不过因为在国会势力单薄没有通过。

　　在公明党在和自民党联合执政的第二年，也就是1998年，以当时的“新党和平”名义提出外国人参政法案，到2007年11月为止，该法案共提出5次，但是由于自民党内反对呼声很高，难以统一，法案始终没有通过。据说公明党沦为在野党后，希望争取这个首次与民主党合作的机会。

　　小泽一郎提出“在明年的通常国会期间将这个问题大致决定下来”，也绝不是空穴来风，民主党将在国会再次提出这个法案。现在的执政联盟在众议院有318个议席，加上公明党的21议席，超过2/3议席；执政联盟在参议院有119议席，加上公明党的21议席，成为绝对多数。

　　从新众议院议员的个人态度看，据大韩民国民团机关报《民团新闻》8月31日统计，众议院小选区的新当选的300名议员中，赞成给予永住外国人的地方参政权权的议员高达250人，在众议院过半数。这在一定程度上表明，对赞成给予永住外国人地方参政权的政治家，民意给予正面评价。

　　这份调查还显示，除了小选区300名当选议员中有11人未确认、比例代表当选的180议员中有72人未确认外，对调查做出回答议员为397人。其中“赞成”146人；“倾向于赞成”104人；“说不好是赞成还是不赞成”56人；“倾向于反对”42人，“反对”49人。赞成派为250人，反对派为91人。赞成派约占全体众议院议员的约63％，创历史最高水准。

　　这些新的政治动向，都将进一步促进参政法案正式通过。即使在10月下旬召开的临时国会来不及通过公明党提出的法案，民主党在明年初召开的通常国会上也会提出并且通过法案。

　　目前，外国人加入日本国籍而获得选举权的人数越来越多，也使日本政治家不得不重视在日外国人群体，因为他们是不断获得选举权的新选民的源泉。从1952年到2000年，加入日本国籍的外国人已达45万4283人，而加上他们在日本长期生活、不断繁衍，估计总人数已超过150万人。而且取得日本国籍的人数在近10年明显加快，从1999年到2008年的10年间，取得日本国籍的外国人数为152950人，占56年来加入日本国籍的外国人的34%。