中国新闻出版总署署长柳斌杰近日透露，官方将下决心“停办退出”一批报社、杂志社、出版社，让新闻出版单位“有生有死”。停办退出的对象主要包括那些效益较差、资不抵债、人才缺乏、发展难以为继，或者存在严重违规行为，或者主管部门或主办单位不愿意继续办下去的新闻出版单位。

　　中国记协下属的《中华新闻报》已于上月底倒闭，成为第一家倒闭的中央级新闻报纸。有关人士指出，《中华新闻报》倒闭有可能引起骨牌效应，随着官方推进新闻出版转制改革，会有一批报刊、杂志和出版社破产关门，甚至可能出现一个传统媒体倒闭潮。

　　目前中国有1943种报纸，分属各级党委、中央各部门、行业协会、报业集团、国有大型企业等机构主管，既有独立法人单位，又有相当一部分非独立法人、属于旱涝保收的“事业单位”。由于多数机关、行业报刊体制僵化，内容死板，几乎没有读者，已成为主管机关的累赘，中国高层几年前决定经营性新闻出版事业单位要与主管机关脱钩，实施公司制改造，真正成为市场竞争的主体。

　　在《中华新闻报》倒闭前，曾被誉为中国足球新闻报道“国家队”的《中国足球报》，在经历15年的辉煌与挫折后，今年三月宣布休刊。《中国青年报》认为，《中国足球报》“自我了断”的主要原因是网络媒体的不断冲击、自身的经营不善和投资方的撤资。

　　同样在3月，人民日报社下属的《市场报》也告别了读者。创立于1979年的《市场报》曾是中国新闻行业改革的先驱之一，创造过诸多第一：它不仅是当年中国唯一不报道政治新闻的经济类报纸，也是中国第一家彩色印刷的报纸，第一家提出在中国发展社会主义商品经济的报纸，第一家为消费者讲话、为生产者经营者服务的报纸，还是第一家刊登征婚广告的报纸。但上世纪90年代后，众多财经类报纸后来居上，一些凭借资本支撑的新锐报纸迅速崛起，《市场报》逐渐没落，最终停刊。

　　《中国新闻出版报》引述柳斌杰说，官方将“通过评估等级、年检、诚信纪录和两个效益的考核，淘汰不合格的新闻出版企事业单位，做到生死由业绩和市场决定，淘汰长期经营不善、资不抵债的报社、刊社、出版社，解决‘优不胜劣不汰’而造成的出版资源难于集中的问题”。

　　新闻出版总署将引入三种新闻出版单位的退出机制：一是休刊制度：报纸休刊超过180天仍不能正常出版，期刊休刊超过1年的要撤销出版许可证；二是建立报纸出版质量评估制度：对报刊出版单位的出版质量进行全面评估，报刊出版质量没有达到标准，或者不能维持出版的，要撤销出版许可证；三是年度核验制度：未通过年度核验的报刊出版单位，第二年起，就停办报刊。

　　柳斌杰说，截至今年9月，全国已有上千种经营性报刊完成转制，49家党报党刊集团实现宣传编辑和经营业务相分开，经营部分正在转企改制。中央和中央各部门各单位报刊出版单位分类改革方案即将实施，到2011年年底前，所有非时政类报刊出版单位将基本完成转制任务。

　　中国人民大学新闻学院教授喻国明认为，这一次报业改革是近年来最为深刻的一次，在报业改革逐渐拉开大幕的背景下，会有更多的报纸退出历史舞台。