中国人力资源和社会保障部负责人9月9日在新闻发布会上说，将在10月1日之前开始试行国务院公布的《关于开展新型农村社会养老保险制度的指导意见》。这一农村养老社会保障制度计划在2020年之前建立覆盖全国的农村新型养老保险。

中国的城乡差别之大，被称作“一国两制”。农村养老保险则是中国政府近来为进一步缩小城乡差别所采取的措施之一。但是中国农村60岁以上老人超过1亿，即使按现在每人每月55块钱的低标准算，全国覆盖也需要近700亿资金。

而且在老年人口不断增长的同时，中国的经济状况也可能出现变化，这是否会影响这一政策的全面落实，引起一定程度的担忧。

此外，每人每月只有55元补贴，在中国目前的生活水平标准下，是否能够起到使农民老有所养、老有所依的目的，也令一些专家质疑。

在安徽的中国农村问题专家辛秋水认为，过去只有城市职工享受养老金待遇，现在农民也有，所以无论多少，都会很受欢迎。

但是从过去的经验看，中国农民由于贫穷，在要求缴费买保险方面历来不积极响应，甚至连参加医保的人也不多。所以同样参保缴费的养老金制度能普遍落实吗？

辛秋水的看法很乐观，他说，随著信息的传播，现在的中国农民心态与过去比有很大的改变，因此对政府关照农民民生的措施也颇有信心，所以他认为参保率应该很高。

辛秋水还说，政府逐步完善三农政策，而大量进城工作的农民工在把工资带回农村的同时，也带来新的观念和意识形态，这都对消除和缩小中国的城乡差别有帮助。他建议，如果随著经济的发展，中国农民养老金的金额能上涨到每月200元，中国农村的养儿防老传统也许也将逐步消失。