本报讯(记者 张石)9月16日，在日本众议院举行首相指名选举后，日本以民主党为中心的新内阁即将走马上任。民主党新内阁执政下的中日关系走向如何？可以从民主党不断浮出水面的内阁人事的预测和推论中“借一斑已窥全豹”。

　　从民主党与联合执政的社民党、国民新党来看，日本新政权的基本倾向是“中道左派”。虽然民主党是由从左到右的各种人物组成，但基本态势是“中道左派”的声音压倒右派。右派的声音在民主党的政策中难以成文化，新政权与中国的关系基本会比较健康地发展，但是争论与龃龉的因素也有很多。

　　一、内阁新任大臣们与中日关系

　　历来，日本的首相、官房长官、外务大臣、经产大臣、防卫大臣可能对中日关系发生直接影响，民主党新设国家战略局担当大臣也是非常重要的阁僚，可能在外交政策的设定上产生重要影响。

　　首相鸠山由纪夫在参拜靖国神社、历史教科书等历史问题，在重视亚洲还是一味追随美国等外交问题，在民主党内比较突出的“中国威胁论”等问题上，都与中国的立场比较合拍。

　　内阁官房长官内定为平野博文。

　　平野博文曾任众议院议员中村正男的秘书，1996年以无党派身份首次当选众议员。1998年，平野加入民主党，任党新泻县中越海上地震事务局次长、党副干事长、国会对策委员长代理、民主党党干事长代理、日韩议员联盟常务干事，支援北京奥运的议员会会员。平野多次访问中国，2006年8月初曾视察上海市和浙江，表示要经常深入现场，与中国人进行心灵交流，他对中国的认识基本还算不错。

　　在外交上，平野反对盲目追随美国，主张以联合国为中心进行多元外交。在历史教课书问题上，平野博文主导成立民主党的教科书问题讨论工作小组，担任组长，并汇总了民主党对教科书问题的认识。这个汇总文件指出：教科书问题是教育问题，不应该放在外交层次上来处理，应该认识到在历史问题上各国的认识不同，在弄清作为历史认识前提的历史事实的时候，不应该进行政治上的对立，而是应该努力进行共同研究，选择教科书时不应该建立在政治与思想的对立之上。

　　目前已经内定菅直人为副首相兼国家战略局担当大臣。

　　国家战略局是民主党新设的重要官厅，是民主党在竞选期间提出的内阁新设机构，其功能是谋划、制定政府的预算概要、安保政策等。根据民主党设想，国家战略局作为政府政策中枢，地位凌驾于其他内阁部门之上，负责人的级别将相当于副首相。鸠山由纪夫在9月4日的记者会见中强调指出：国家战略局担当大臣以制定政策为中心，而官房长官的主要作用是使国会顺利运营。

　　菅直人生于1946年10月10日，众议院议员、前任日本民主党代表（相当于党主席），现任民主党代表代行（相当于党副主席）。菅直人才华出众，曾被桥本龙太郎委以厚生大臣的重任，在后来处理艾滋病毒感染事件上，他一举成为民众爱戴的政治家。菅直人属于自由派或称“中道左派”，和中国关系一贯良好。2005年10月30日，菅直人在外国记者面前批评小泉在外交上过于崇美。他说：“如果我当首相，就要脱美入亚，更加重视和中国、韩国以及新加坡等亚洲国家的关系。”

　　现任民主党干事长的冈田克被内定为外务大臣。

　　冈田克也1953年出生在三重县四日市市的一家小小的和服店里。当时那家已有200多年历史的家族企业名气还不大，到了冈田克也父亲手中，获得了飞速发展。过去半个世纪，当年的“冈田屋”已经成为世界最大的零售商之一的“永旺集团”。永旺购物中心已经开到了北京，旗下的“佳世客”超市和便利店也在中国各地开花结果。

　　冈田克也是北京奥林匹克国会议员后援会副会长、提高定居外国人法律地位议员联盟会长，被认为是典型的鸽派政治家，也被认为是民主党内的亲华派。在小泉时代，冈田克也批评小泉政府亲美路线的同时，强调重视亚洲。虽然他在就任党魁之前参拜过靖国神社，但是从2004年5月18日就任民主党代表后就停止了。他指出：“中国的作用与美国一样是非常重要的。首相固执己见，参拜靖国神社，严重损害国家利益。”对于中国和韩国反对靖国神社供奉甲级战犯一事，他指出：“我对于对战争负有责任的人被一起祭祀感觉非常抵触。”对于领土问题和东海石油开发问题，他认为“微妙的问题应该在重视信任关系的情况下对话。”        
    2004年，他对新任台湾“驻日代表”许世楷说：“不支持台湾独立，(关于台湾的未来)应该与中国对话解决。”在外交政策方面，比起本国，他比较尊重对方国家的立场。冈田克也出任外相，中日关系应该有所发展。

　　民主党“模拟内阁”的文科大臣指名为舆石东。舆石东为“日教组”出身，对“新历史教科书编撰会”编撰的历史教科书深恶痛绝，现在他已内定留任民主党参议院议员会长，难以兼任文科大臣，但估计仍会任用舆石东下属的民主党内“文教族”，恐怕“新历史教科书编撰会”编写的右翼教科书将难以在文科省通过检定。

　　民主党任命的“模拟内阁防卫大臣”为直岛正行。直岛在日本防卫方面是鸽派，不像小泽一郎主张将日本建成“普通国家”，他主张将日本建成“通商国家”，主张日本为世界的和平、克服贫困、环境做贡献，成为各国信赖的“通商国家”。防卫大臣的候选人还有小泽任党代表时代被封为“下届内阁防卫大臣”的前原诚司和父亲为自卫官的野田佳彦。前原是民主党内主张“中国威胁论”的核心人物，野田佳彦是民主党内保守派，否定“东京审判史观”，否定甲级战犯是“战争犯罪人”，在外交防卫上属于民主党中的鹰派，主张“有尊严的外交和安全保障政策”。如果前原或野田出任防卫大臣，可能会和中国在领土问题上等有所争执。

　　二、民主党内部权力结构发生变化

　　最近几年，民主党内已经形成了“鸠山－小泽－菅”三驾马车的领导核心。

　　鸠山把沟通首相和党内直接联系管道的要职交给了心腹平野博文，请菅出任副首相兼国家战略局担当大臣，说明菅直人今后将专心于国政，而在议会中唱主角的党务，将由党代表鸠山、干事长小泽、民主党参议院议员会长舆石东形成“鸠山－小泽－舆”三驾马车负责。

　　在民主党内，由原新进党、原社会党和原民社党形成的议员集合体，在本次大选后正演变为有190多人的小泽派、约30人的鸠山派、约30人的菅派、约25人的前原诚司派、约20多人的野田佳彦派、约10人的舆石东派、约10人川端达夫派、约12人的羽田孜派。从各派派阀长看，在历史问题上多属于反参拜靖国神社派，但在领土问题上却有许多强硬派。

　　三、民主党执政后可能引爆的中日问题

　　从民主党内各派别看，除野田佳彦派中的个别人外，在历史问题上都和自民党有很大的不同，一般都反对首相参拜靖国神社，都主张追究日本的战争犯罪，大臣也大致如此。因此，中日在历史问题上的争执可能长期封印，如民主党在今年的竞选纲领中写道：“总理和阁僚参拜靖国神社是有问题的”，“推进建立没有特定宗教性的新国立追悼设施建立。”

　　但是中日间问题仍然多多。

　　首先是领土问题等。

　　在领土问题、防卫和资源问题上，民主党内对中强硬派大有人在。2009年3月12日，小泽在与日本工会总联合会前代表世森清见面时竟然公开说：“现在韩元兑日元走低，乾脆买下济州岛吧。现在是最好的时机。”小泽发言立即遭到了韩国朝野的强烈反对，而中国方面有人担心，小泽如果成了气候，也一定会说买下钓鱼岛。

　　2002年4月6日，小泽在福冈市众议院自由党公认候补人古贺润一郎的激励会上，谈及国际关系及中国问题时说：在日本的核发电厂里有用不完的金不（原子弹原料），做3、4000枚核弹头不成问题，在军事力量上不会输给中国。他的谈话遭到中方强烈反弹，4月9日的《人民日报》转载了外交部发言人章启月谈话说：小泽一郎的演讲是一种挑衅性言论，是旧冷战思维的典型反映。

　　下任官房长官平野博文最近指出：中国每年向日本近海陆续派出数十艘调查船，在日本的经济水域内随意进行调查活动，进行大陆架调查和军事性的海底信息收集，主张东海的日本经济水域内的天然油气田为本国所有，并以此为调查的理由。对这个问题，我国不仅仅容认中国船的擅自调查活动，对日本应该取得的大陆架权利的调查也一再推迟，这是事不关己，高高挂起的态度和官僚主义做怪，疏怠了对日本的主权和权益的保护。他要求加强对中国调查船的对策，并增强日本方面的调查，还要求政府争取380海里的大陆架。

　　其次是台湾问题。

　　在台湾问题上，无论是民主党的中道左派还是右派议员，有许多人和台湾民进党关系密切。如陈水扁在2000年初次当选台湾总统时，属于民主党“中道左派”的仙谷由人、枝野幸男作为民主党“先遣队”访台，受到陈水扁的会见并一起合影。他们表示，日本民主党将以台湾民进党为榜样，从自民党等手中夺取政权。2004年5月18日，在参议院议员会馆特别会议室，成立了“日本台湾安保经济研究会”。民主党30多名议员参加了研究会，这是日本国会议员首次以日台安保经济为中心成立的研究会，其目的是“积极建构日台间友好与信赖关系，通过双方交流促进东亚地区的和平与安全”，其重要活动项目为“长期、全面地支持台湾回归国际社会”。

　　“日本台湾安保经济研究会”发起人为民主党右翼势力、参议院议员大江康弘、保守派众议院议员中津川博香和长岛昭久。

　　大江康弘曾为已故参议院议员玉置和郎的秘书，玉置和郎生前是著名的亲台派，他和石原慎太郎、滩尾弘吉、渡边美智雄等在1973年中日建交以后发起成立了“日华议员恳谈会”。2006年3月19日，他访问台湾受到陈水扁接见。还参加了民进党主办的“反分裂国家法和台湾海峡危机10周年研讨会”，对中国进行批判。但是，台湾问题只要是民进党不再次夺权，民主党内的亲民进党势力很难在中日关系中发酵。

　　其三，还有中国的民族问题。

　　鸠山是达赖喇嘛的忠实粉丝，每次达赖来日几乎必到场欢迎。2007年11月23日，时任民主党干事长的鸠山在东京都内的宾馆，和达赖喇嘛举行会谈，支持达赖向中国政府要求“高度的自治”的想法。

　　围绕西藏的现状，达赖向鸠山说：“向中国政府伸出了(为了取得高度自治的谈判)右手，不过什么都没得到。因此左手就向欧美和日本的支援者伸出，求得帮助。”鸠山说：“在您的右手得到满足之前，请让我强有力地支持您的左手。”为此，中国驻日大使馆给民主党发去信件表示不满。

　　今年8月4日，时任民主党代表的小泽一郎出演民办电视节目，谈到中国的新疆骚乱事件。他说：在一党独裁下，贫富差距不断扩大。人民的不满情绪因此爆发出来。2007年11月，新疆人热比娅在人权组织“大赦国际”日本分部的邀请下首次访日。当时，日本自民党著名右翼议员中川昭一在国会组织成立了一个“维吾尔族学习会