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闪电换人,马英九一箭多鵰
日期: 2009/09/09 18:14
解读7日行政院长刘兆玄闪电宣布辞职,由国民党副主席、祕书长吴敦义出任新阁揆。中国知名评论者安替于《南方都市报》评论认为,马英九此举实为一箭多鵰,不仅平息民怨、巩固权力,也达到培养政治接班人的目的。

 9月7日周一下午4时许,台湾行政院长刘兆玄在原定关于内阁调整的记者招待会中,突然宣布他为八八水灾担负政治责任而辞职,而且已然得到马英九批准,整个行政团队也会在9月10日总辞。这枚政治炸弹来得非常突然,导致今天媒体白天出版或製作的关于内阁调整批评的评论新闻完全失效。正当猜测谁是新阁揆的「游戏」刚刚在电视节目中启动的时候──总统府于下午5时立刻宣布现任国民党副主席、秘书长吴敦义将出任新阁揆,而现任桃园县长、国民党明日之星朱立伦出任副阁揆。下午6时吴敦义召开记者会,7时朱立伦也召开记者招待会。马英九完成重大的阁揆更换事宜,其闪电速度让人歎为观止,可以算他少见漂亮乾淨的政治动作。

 「莫拉克」颱风在台湾造成的八八水灾,刘内阁表现令台湾各界大为失望,刘内阁和地方、军队和地方无法协调,在媒体的直播下,无疑是当年「八掌溪事件」重演。各界高度求刘兆玄和内阁官员下台负责,今天看来,马英九当时是在寻找适当人选,并且让刘兆玄有机会下去善后,积蓄民意压力到今天释放,为新内阁营造全新环境和舆论蜜月期。

 马英九之所以用错了刘兆玄,就在于身为大学校长的刘做竞选智囊有馀,但调动地方首长能力不足。台湾地方自治有相当长的传统,早在全面民主化之前,地方势力就是蒋经国必须要对付和收买的对象,民主化之后,民选的地方行政首长更是权力扩大。而台湾的宪政框架,实行准「双首长制度」,不过,分管行政事务的阁揆,竟然不是立委,也不经选举,因此无丝毫的直接民意基础。如果本人再无地方行政经验,让一个手上没选票的人管理诸多「地方王」,自然存在相当大的管制危机。平日无事地方自治就可以应付,但一旦出现大危机,如金融海啸或者风灾地震,如果不是总统干预,像刘兆玄这样的无民意阁揆,就会对局势失控。

 马英九上任以来,连续遇到金融海啸和八八水灾两场重大危机,刘的问题让马意识到,如果他还想做一个不干涉行政内务的「有分际的总统」,必须寻找曾经担任地方首长的人选来出任阁揆,才能缓解根植于宪政框架的问题。这方面,吴敦义和朱立伦的确是很合格的人选。

 马英九这样的政治安排,实在是一箭多鵰,既平民怨又培养接班人,顺便党政合一,加强权力。下面最值得看的就是国防部长的安排,那会显示出马英九对这次出问题最大的军队整合思路。

 (摘录自《南方都市报》2009-09-08,作者安替为中国知名评论者)
https://www.chubun.com/modules/article/view.article.php/c99/113169
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