4月21日，为期两天的北约外长非正式会议在立陶宛首都维尔纽斯结束。北大西洋公约组织（北约）和俄罗斯当天在维尔纽斯签署了一份具划时代意义的军事合作协议。
　　这份协议是由北约秘书长夏侯雅伯和俄罗斯外长拉夫罗夫在北约-俄罗斯理事会召开前签署的。协议规定了北约和俄罗斯部队在对方领土上参加反恐、维和行动和演习以及过境等方面的法律地位问题。刚结束访问俄罗斯行程的美国国务卿赖斯也参加了签署仪式。
　　自“9．11”事件发生后，前苏联加盟国中的多个中亚国家，在全球反恐行动中具有战略地位。
　　夏侯雅伯在协议签字仪式上说，俄罗斯加入这一协议为北约与俄罗斯的具体合作开辟了新的重要空间，为“我们应对共同的威胁、支持北约在阿富汗的行动和发展北约与俄罗斯部队之间的协作关系等提供了法律依据”。
　　拉夫罗夫说，俄罗斯加入这一协议是双方合作的里程碑，为双方进一步展开具体合作开辟了道路。该协议还须经由俄罗斯国家杜马批准后才能生效。
　　夏侯雅伯及北约26个成员国的外长们在此次北约外长非正式会议上讨论了加强跨大西洋政治对话、北约面临的挑战、中东局势、阿富汗等问题。