■ 本报综合报道
7月9日，上海市国家安全局通过一份新闻通稿正式表态：2009年以来，在中外进出口铁矿石谈判期间，澳大利亚力拓公司驻上海办事处首席代表胡士泰及该办事处人员刘才魁等四人，采取不正当手段，通过拉拢收买中国钢铁生产单位内部人员，刺探窃取了中国国家秘密，对中国国家经济安全和利益造成重大损害。
同日，外交部发言人秦刚在例行记者会上就力拓间谍案表态，称窃取国家机密损害了中国的经济安全。
该“间谍”案在社会上引起了轩然大波。许多人士认为这是国家准备大力整顿国内铁矿石贸易秩序的序幕。
底牌被揭
这个判断不管准确与否，但整顿铁矿石贸易市场秩序的必要性和紧迫性，却是毋庸置疑的。这个市场的混乱状况已经十分严重，国家为此已经蒙受了重大的经济损失，已经到了非整治不可的地步了。
自2003年开始，世界矿商利用中国对铁矿石需求大增的机会大幅度涨价，连年谋取暴利，到去年已经上涨了4.6倍之多。2008年中国在用尽所有努力后，仍不得不接受巴西矿涨价65％、澳矿涨价79.88％的历史最高涨幅。这6年，中国钢企仅因价格上涨就多支出约7000多亿元，相当于同期中国钢铁企业利润总和的1倍多。
在2002年以前，中国因为进口量小，在铁矿石市场几乎没有发言权；但是，自2003年起，中国成为最大进口国以后，依然得不到发言权，影响不了谈判局势。每次谈判都以中方失败告终，不得不屈从对方高额要价，世界三大矿山巨头每次都似乎号准了中国的脉搏，对中方的底牌了如指掌，无论中方怎么努力，都如同孙悟空始终跳不出如来佛的手心。
这是因为外商始终掌握著中国的商业机密。据了解，在每年谈判之初，三大矿山会立即派人了解各个钢厂的生产情况，情报收集活动也相当密集，力拓去年就成立了一对一的调研组，在内地每个地区的钢厂都派驻专门的市场调研人员。当然，这还是明的。至于暗的，澳籍华人胡士泰恐怕只揭开了冰山一角。
为什么中国巨大的进口量却没有获得对应的优势？因为内部主体多元化，利益分歧较大，分散对外，结果被各个击破。中国钢铁企业数量多达2000多家，技术水平参差不齐，落后产能与先进技术争夺市场；产权关系复杂多样，既有国有，又有民营以及混合股份制，甚至中外合资；而在国有阵营里，既有宝钢这样的中央直属企业，更有众多的地方政府直管企业。不同的利益出发点和不同的经济技术成本，使他们在原料及产品价格上分别有不同的诉求。
而国家的铁矿石进口资质管理制度，面对复杂的利益关系，其科学性合理性显得千疮百孔。首先，这个制度被认为照顾了国有大企业的利益，许多中小企业的利益被牺牲。获得这个资质的一些企业，将低价进口的长协矿高价倒卖给那些没有资质的小企业；其次，拥有资质的还有众多的贸易商，仅合法的代理费就高达10％，没有资质的企业感觉被严重盘剥，只好直接与外商做买卖。
内鬼现形
一位资深业内人士表示，尽管力拓上海首席代表胡士泰贵为市值上千亿美元的跨国公司中国区代表，但他不得不经常亲自到一些三四线城市的中小型钢铁厂做推销，而且大部分都是短期合同，而胡士泰的任务是与中国主流钢厂签订长期供应关系。
胡士泰被拘留的大背景正是中钢协准备大力整顿国内贸易秩序。一位中钢协人士表示，“在每年谈判之初，三大矿山会立即派人了解各个钢厂的生产情况，情报收集活动也相当密集，力拓去年就成立了一对一的调研组，在内地每个地区的钢厂都派驻专门的市场调研人员”。
由于力拓公司上海办事处首席代表胡士泰等人与中国许多钢铁企业非常熟稔，他们就成为了连接力拓公司总部决策层和国内钢厂的信息纽带。
熟悉胡士泰的消息人士透露，胡士泰身家不菲，甚至可能是亿万富翁。不过，此消息目前未能得到力拓方面的证实。
目前中国媒体的调查结果显示，胡士泰生于1963年，北京大学毕业，上世纪80年代曾在中信集团工作，后进入澳大利亚第二大铁矿石生产商哈默斯利铁矿(Hamersley)工作，力拓收购哈默斯利铁矿后，胡仍继续留在哈默斯利铁矿工作，前前后后在哈默斯利铁矿工作近20年了。后来胡士泰移民澳大利亚，取得澳大利亚国籍。
“既然官方认为胡士泰等人勾结中国钢铁企业内部人员，那么力拓肯定会有‘公关’费用，如果他们向钢铁企业代表行贿，这也有可能是贿赂者收入来源之一。”一位钢铁行业分析师认为，“因为这部分公关费用不能开发票，所以到底花了多少钱，并没有依据。”
链条揭秘
一位曾在中国钢铁工业协会(下称“中钢协”)工作的人士说，中钢协旗下拥有会员企业72家，这72家企业都会将公司的生产情况、对矿石的需求情况、盈利状况上报到中钢协；中钢协会定期将一些行业数据发到会员企业手里，让他们了解行业的最新情况，“虽然这些上报的数据可能有水分，但是大部分应该是准确的，起码能够大体反映行业以及公司的发展情况。”由于会员众多，泄密的范围也就扩大了。但该人士认为，最核心的信息还是掌握在少数几家大型钢铁企业那里，因为中钢协今年作为谈判代表，谈判底线是在与大钢厂充分沟通基础上得出的，并不是哪一家钢厂的底线，而这些钢厂显然都知道其它钢厂的数据，以及相互之间的情况。
今年以来不太正常的铁矿石进口情况也引起了各方重视。上述人士说：“海关拥有今年以来详细的进出口数据，哪家贸易商进口了多少矿石，都非常详细，而这些数据是不公开的。今年三大矿山公司都非常笃定，中国需求旺盛，他们不仅没有减少对中国的出口，反而都在千方百计向中国市场提高出口量。为什么？因为他们完全可以通过一些途径获取进出口详细数据，哪些钢厂需求量大，哪些贸易商需求量大，就可以有针对性地直接与他们谈。”
今年的国际铁矿石谈判，在亚欧市场都推进得异常缓慢。5月26日，力拓公司宣布，其下属哈默斯利铁矿石公司已与日本新日铁公司就2009年4月1日起、新一财年的铁矿石价格达成一致：在2008年的基础上，粉矿(占中国进口量的80%)、块矿(占中国进口量的20%)将分别降价32.95%和44.47%。
中方是否跟进，顿时成为最大悬念。因为，这远低于中钢协“矿价回到2007年水平”、“不少于40%降幅”的心理预期和谈判底线。
当日下午，主持谈判的中钢协秘书长单尚华在马钢集团内部召集参加谈判的16家钢企召开了紧急会议，主要内容就是商讨如何应对新日铁与力拓达成的“首发价”。同时，其还通过电话，徵求了谈判队伍外各家企业的意见。
此次，钢协与宝钢、河钢、武钢、鞍本、沙钢、山钢、马钢、首钢、华菱、包钢、太钢等共16家钢企组成了谈判队伍，定期召开会议，商议谈判进展与对策。
5天后，一份“不予跟进”的强势声明出现在钢协网站，主流钢企也纷纷表态力挺钢协立场。
7月10日，首钢国际贸易工程公司总经理助理兼矿业部部长谭以新被警方带走。有消息称，谭以新与胡士泰往来频繁。
身份如首钢谭以新者，肯定知道内部谈判的很多东西。“因为这不是钢协自己就能定，是把大钢厂的具体业务负责人聚在一起沟通好后才定，他们能不知道吗？”“事实上，只要有长协资质的钢厂，都不可能不知道。”
但自六月上旬以来，对中钢协的抱怨之声突然多了起来，“大钢厂认为谈判至今太过拖延，暗中委托贸易商代理进口低价矿石；中小钢厂则被号召不要购买现货矿以扰乱谈判，但情绪之下该买还是买。”
其中，更值得注意的一个背景则在于，随著钢材市场的渐渐回暖和原料资源的推涨，力拓等矿商在彼时的中国市场采取了强势回击的态度。自日韩首发价出后不久，原本通过议标方式出售矿石的矿商们暂停出货了2-3周的时间，而后再次重启。
于是新一轮的议标，冲高至粉矿77美元/吨的（CIF）到岸价，为4个月来的最高价格，接近力拓与日韩所敲定的新长协价格。
目前，官方尚未公布胡士泰等人拉拢收买中国钢铁生产单位内部人员的路径，但是上述消息人士认为：“如果仅仅是提供了本企业的数据情报获利，尚属商业行贿范畴；而安全局出动，肯定是涉及到了行业机密。”
而情报的泄露工作，很可能也不是免费的午餐。上述消息人士告诉记者：“于公，钢厂争取多拿到矿石，首先满足自己的生产，超量部分再抛到现货市场；于私，给予相关情报，个人可能从中收取好处。”
曾经泄密？
如果此次泄密事件属实的话，这并不是中国钢铁业代表第一次向国外矿山公司泄密。几年前，中钢协就出过一次事□中钢协一位内部人士因涉嫌泄密被抓。
而力拓恰恰是通过这些人，获得了中国钢铁行业的一些核心机密。这直接影响到了一年一度的铁矿石定价。
上述前中钢协人员表示，在中国正式参加铁矿石谈判之前，中钢协统计部一位人士自己单独开了一家谘询公司，公司注册地在国外，然后将中钢协的一些数据拿出去卖给国外矿山公司。
他说，由于当时中国钢铁企业还没有参加铁矿石谈判，所以此事后来影响并不大。
时隔几年，参加铁矿石谈判之后，中国钢铁业在全球影响日渐增大，成为影响全球铁矿石需求最大的因素。随著金融危机的爆发，高昂的铁矿石价格通过高昂的钢材价格，让全国老百姓间接地为之埋单，铁矿石价格已不再是单纯地影响钢材本身的价格，而是一下子成为影响整个宏观经济的因素。
“这种事情不可能只发生在今年，前几年因为经济形势很好并没有引起官方重视。持续上涨的矿石价格，引起了高层的重视，金融危机成为这次‘出事’的导火索。”据一位资深业内人士介绍，今年6月中旬，业内就曾传出“非得抓人不可”的说法，因为“他们做得太过分了”。
被调查的中国钢铁企业人员目前尚未有定论，但消息如何传播出去的，则已引起各方重视。
事实上，类似的在行业协会就职、拥有私人公司的“半工半私”的人员并不罕见。“这些人就利用职务之便，以谘询公司的名义，从事所谓的行业谘询。”山东一家钢厂的代表这样说。
“也有一些以前离退休的官员，离职后被一些外资公司高薪聘请为顾问，薪水甚至比以前在职的工资还要高。”与这些人员接触过的人士透露，“这些人对于以前关注的行业是非常了解的，且许多拥有真知灼见，他们如果想获得一些数据相对容易得多。”
但是北京一家钢铁谘询机构对此提出疑问：“我们平时也提供一些行业分析报告给客户，可是什么样的数据不能提供呢，哪些数据又被界定为国家机密，我们并不了解。”