本报综合消息(记者 张石)联合国安理会
决议对限制朝鲜进出口武器、检查进出朝鲜的船只、在公海检查与朝鲜有关的船只及防止外部资金流入朝鲜并被用于研发导弹和核武器等做出了明确规定,并要求所有联合国会员国在相关问题上予以合作。
和2006年通过的1718号决议相比,这项制裁案显得更加严厉。这一点可以从三个方面看到。
1、在武器禁运方面,1718号决议要求对坦克、导弹等大型武器及其相关零件禁运,而1874号决议要求对所有的武器和相关物资实行禁运(在进口时轻武器除外)。
2、物资检查方面,1718号决议请求各国按照自己的权限和法令,对货物检查给予合作,而1874号决议希望联合国各国在自己的领域内实行检查,在公海上,在得到船只所属国同意后可实行检查。
3、在金融制裁方面,1718号决议要求对与核和导弹相关的资金实行冻结,而1874号决议要求停止除人道支援以外的新设金融合作和补助金,并进一步进行资金冻结。
此项制裁将减少朝鲜很大一部分的收入,首尔现代经济研究所估计,联合国的制裁将让朝鲜损失15亿至37亿美元。
中国驻联合国大使张业遂表示,决议显示全世界坚决反对朝鲜的核野心。他表示,“我们强烈要求朝鲜信守无核化承诺,停止可能导致局势进一步恶化的相关行动,重新回到六方会谈的轨道上来。”
这项决议案的通过,对于有著“鲜血凝成的战斗友谊”的中朝关系将发生重大影响,同时从最近一个时期的动向看,也将对中日关系发生一定的影响。
首先,中国不可能像美国和日本那样,使朝鲜完全敌对化。如果这样,中国将失去对抗西方世界攻击社会制度不同的中国的天然蔽障,再一个就是朝鲜如果崩溃,中国无法对付涌入中国的大量难民。因此,中国在作成决议案时,不同意日、美提出的物资检查义务化方案,并且反对日本把绑架日本人一事写入制裁决议。但是中国对朝鲜也非常愤怒,作为六方会谈“议长国”的中国被夹在日本、美国与朝鲜之间,正在摸索重新举行六方会谈,朝鲜却突然进行核试验,这必然导致联合国展开加强制裁朝鲜的讨论,也让中国“陷入艰难应对的境地”。
朝鲜一方面狮子大张口,向中国要钱要物,一方面为自己的利益,不顾中国的面子和利益。对于近年来的这种常态,中国真到了“忍无可忍”的程度。朝鲜这次核试验,也表现为对中国的“物理性”威胁。这次核试验在朝鲜东北部咸镜北道吉州附近,试爆地点距中国边境只有100多公里,和其他国家相比离中国最近。如果核试验连续在这里进行,必然产生放射性物质扩散造成的核污染问题,中国是首当其冲的受害者。更有分析家认为,朝鲜选择如此地点进行核试验,也含有警告中国的意味:如果你与美国“同流合污”,我就同你鱼死网破。朝鲜在2006年7月试射了“飞毛腿”、“劳动”和“大浦洞Ⅱ”三种导弹,其中“飞毛腿”是对付中国、韩国用的近程导弹;“劳动”是对付日本用的中程导弹;“大浦洞Ⅱ”是对付美国用的远程导弹。在那次发射中,“飞毛腿”、“劳动”成功,“大浦洞Ⅱ”失败。因此,现在中日韩已完全进入了朝鲜的核威胁射程。
中国掌握著朝鲜的生命线,朝鲜原油的90%、消费物资的80%来自中国。德国《法兰克福报》称,如果说有谁能给平壤政权施加压力的话,最可能的就是作为朝鲜最重要贸易夥伴的中国。《德国金融时报》认为,只有中国停止对朝经济援助,美国的制裁才有成功的机会。朝鲜消费市场约80%的产品来自中国,从2001年以来,中朝两国的贸易发展增长较快。2001年的双边贸易额只有7.4亿美元,2008年增加到了21.24亿美元。
美国国务院负责东亚事务的常务副国务卿斯坦伯格(James Steinberg)率领代表团访问中国,要求中国限制银行和企业同朝鲜军工企业做买卖,中国举棋不定。最近,日本在朝鲜问题上的一些表现,也成了中国对进一步制裁朝鲜举棋不定的一个要因。
日本一些媒体和官员在朝鲜进行核试爆问题上将中国当成“潜在”威胁。在日本舆论的借题发挥中,朝鲜核风波变成了“中国威胁论”。最近,媒体大肆炒作中国国防开支上升为“世界第二”的话题。日本防卫相滨田靖一5月30日在新加坡举行的亚洲安全会议上演讲,表示强烈支持美国总统奥巴马的“无核世界”提议,他说:“为了推进世界性的核裁军,中国和其他有核国家进行核裁军是很重要的。”滨田还暗指中国国防预算增长问题,称“军备情况、武器转移和国防费用的不透明,是引发不信任和猜疑的原因”,要求中国提高透明度。最近针对美国和俄国所推进的削减核武器的计划,日本的一些安全保障专家认为:如果美俄推动削减核武器,对中国的抑制力就会削弱。日本政府已经把担心传达给美国,要求美国在这个问题上小心行事。滨田大臣的发言,反映了日本国内的这一声音。
滨田发言,使参加会议的中国人民解放军副总参谋长马晓天很难堪,倒是美国国防部长盖茨表现得宽宏大量,根本没有要求中国进行核裁军,而是说先由核弹头多的美、俄带头,然后分阶段进行,使马晓天“借坡下驴”,下了台阶。他说:“对盖茨部长有关(核裁军)必须由美俄带头的发言表示感谢。”
另外,中国对日本藉著朝鲜问题而提出加强日本“先制攻击”能力,甚至要求进行“核武装”的动向也充满警戒。日本执政党自民党国防部会防卫政策小委员会,针对日本政府年末将修改的《防卫计划大纲》提出一份建议。建议书表示,尽管宪法主张非战,但日本应具备发动先制攻击的能力,以防阻朝鲜的突然攻击。最近,因去年10月发表论文《日本是侵略国家吗》否认侵略历史、美化日本侵略行为而被解职的日本航空自卫队第29代航空幕僚长田母神俊雄非常有人气,每月发表演说2、30次,在各地宣传日本核武装的重要性。在奥巴马发表“无核的世界”后,田母神俊雄更加起劲了,说废除核武器是“宗教的世界”,日本必须持有核武器。陆上自卫队前化学学校校长、也曾在外务省任职的仓田英世,最近和其他的前陆上自卫队官员写了一本名为《这就是日本的核争论》的书,主张日本独自进行核武装,这种主张得到了一部分政治家和自卫队现役官员的支持。麻生太郎首相
为此,中国驻日大使崔天凯
日本最近的动向,加重了中国对进一步制裁朝鲜举棋不定的因素。如果韩国和日本在朝鲜问题上顺风而上,制造出核武器,对中国来说,也和朝鲜持有核武器一样不利。