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北京两会劲吹“和谐社会”之风 / 《反分裂国家法》成最大看点
日期: 05年03月2期
  本报讯(记者 杨文凯)第十届全国政协第三次会议和第十届全国人大第三次会议,分别在3月3日和5日在北京隆重开幕。尽管两会年年开,其主要会务不外乎由代表们审议政府工作报告,回顾过去一年的发展成绩,通过新年度预算,制定今年的建设目标,听取两高报告了解腐败渎职的深刻化现状,并对若干人事调整举手表决,但今年两会还是不乏新风。今年两会的关键词固定为构建“和谐社会”,最大看点则是审议并通过万众注目的《反分裂国家法》。
  
  一、两会劲吹“和谐社会”新风

  自2004年9月,中共在十六届四中全会上提出建设和谐社会的目标后,“和谐社会”迅速流行开来,大有取代“三个代表”之势,上升为当今中国最具压倒性影响的政治口号。以构建“和谐社会”为重点,再结合“科学发展观”和“以人为本”思想,体现出现有执政领导层完整的政治创意。
  秉承着对流行政治文化的敏锐感受,人大和政协代表们在两会期间畅谈“和谐社会”已成为一道突出风景。两会代表在接受媒体采访,或在电视镜头前亮相时,大都把自己的工作和地方的发展与“和谐社会”联系起来,其潜台词似乎意味着目前围绕中国社会的贫富分化、腐败盛行、就业困难、教育不公、民怨沸腾等大量社会矛盾和冲突都与自己毫不相干。但现实显示,构建“和谐社会”口号出台,不是中国社会发展的自然成果,而是为了化解严峻的社会现实,是为了摆平眼前的不和谐而施放的政治策略。
  温家宝总理在人大《政府工作报告》中提出治理国家六点体会:坚持树立和落实科学发展观,坚持加强和改善宏观调控,坚持推进改革开放,坚持处理好全局和局部的关系,坚持按客观规律办事,坚持把人民群众利益放在第一位,无不是为了纠正放任市场无序竞争、追求单纯GDP增长的片面倾向。温家宝在报告中指出了经济社会发展中存在不少问题和困难。比如,农业基础薄弱,保持粮食和农民增收难度增加,固定资产投资有可能反弹,煤电油运相当紧张,物价上涨压力较大;社会发展中农村教育、卫生、文化等问题多多,城乡之间、地区之间、社会成员之间收入差距过大,低收入群众生活困难,影响社会稳定;社会就业压力巨大,经济结构不合理,产业技术水平低,经济增长粗放式,资源约束和环境压力加大,制约经济社会健康发展的体制性机制性问题仍很突出等。正因为有这许多不和谐的存在,中央才会提出“构建和谐社会”为发展目标。“和谐社会”不仅是一种理论宣示,更是一种社会发展方向。
  全国人大副委员长许嘉璐说,人类几千年的历史很少有和谐的时候,因此构建和谐社会是一项了不起的重大课题和庞大的系统工程,它的实现需要很长很长的时间。今年两会齐唱“和谐”之歌,是否能有效抑制社会落差,带动均衡发展,值得观察。

  二、两会关注台湾问题
  反分裂法成新热点

  自从全国人大启动制定《反分裂国家法》的法律程序以来,在第十届全国人大三次会议上审议并通过《反分裂国家法》已成离弦之箭,毫无悬念。尽管事先没有人看到过该项法案具体条文内容,但围绕着“反分裂法”的舆论攻势已经铺天盖地。中国国家主席胡锦涛在3月4日针对台湾问题发表四点意见,更显示了大陆在台湾问题上的底线,使“反分裂法”成为本次两会的最大看点。
  当大陆传出启动立法程序后,两岸围绕着“反分裂法”究竟是“和平法”还是“战争法”展开对垒,同时都紧急派团赴美、日两国进行宣讲解释,寻求沟通理解。大陆派出国务院国台办主任陈云林访问美国,副主任孙亚夫访问日本,向美、日解释“反分裂法”最大的功能是为了抑制“台独”,防止战争。此前,台湾也派出陆委会主任吴钊燮访美,派出亚东关系协会会长罗福全访日,分别游说美、日抵制中国制定《反分裂国家法》。
  3月4日,全国人大发言人姜恩柱召开首次中外记者招待会,在提问和回答中共有11次提到“反分裂法”,22次提及“台独”,现场9位记者提问,有4位提问都与台湾问题和反分裂法有关。话题交集如此密集是前所未有的,显示出中外媒体对《反分裂国家法》的超常关注。
  在台湾对《反分裂国家法》的一片疑虑中,中国国家主席胡锦涛在3月4日发表了对台湾问题的讲话。他强调“和平统一,不是一方吃掉另一方,而是平等协商,共议统一”。中国中央电视台罕见地以长篇报道形式播出了胡锦涛的重要讲话,这是自1995年江泽民提出对台政策“江八点”以来所仅见。胡的讲话为《反分裂国家法》出台提供了最权威的解说。
  胡锦涛在讲话中提出了“四个决不”:坚持一个中国原则决不动摇,争取和平统一努力决不放弃,贯彻寄希望于台湾人民的方针上决不改变,反对“台独”分裂活动决不妥协。胡锦涛定义两岸关系现状时说:1949年以来,尽管两岸尚未统一,但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变,大陆这个立场“也见之于台湾现有的规定和文件”。胡锦涛对台湾释放善意称:“只要承认一个中国原则,承认九二共识,不管是什么人,什么政党,也不管他们过去说过什么,做过什么,我们都愿意同他们谈发展两岸关系,促进和平统一的问题”──这被解读为大陆方面对陈水扁通过“扁宋会”回归中间路线表示出正面响应。胡锦涛讲话也对“中国”、“大陆”、“台湾”三个概念进行了说明,提出了“13亿中国人民的民意”。
  尽管台湾方面对揭开面纱前的《反分裂国家法》疑虑重重,但全国人大新闻发言人姜恩柱表示:“这部法律,把我们国家过去20多年来争取以和平方式解决台湾问题的方针政策加以法律化。”这部法律绝不是所谓的“对台动武法”,更不是“战争动员令”,而是一部促进两岸关系发展,促进和平统一的法律。全国政协发言人吴建民在访谈中也指出:大陆制定的法律一般都会冠以“中华人民共和国”某某法,但是《反分裂国家法》却没有这个冠称,因为大陆和台湾同属一个中国,中国的主权不容分割。专家认为,《反分裂国家法》的主要功能是给“台独”划出底线,但对分裂行为的界定将是通则性的,原则化的,不会列得太细,更不会列出统一时间表。《反分裂国家法》将是一部“活法”,大陆会给自己留下解释的空间和采取行动的空间。
  全国人大将在3月8日正式审议《反分裂国家法》,并在3月14日闭会前通过这部对中国命运、对两岸关系影响重大、意义深远的法律。

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