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印度拿了胡主席一把 / 游走中美间谋求渔翁利
日期: 06年11月4期 阅读: 507 评分: 9.50/4

本报综合报道(记者 李春雁)1126日,中国国家主席胡锦涛离开巴基斯坦,结束此次亚洲4国的访问。此次胡锦涛对越南、老挝、印度以及巴基斯坦进行的国事访问,不仅成功推进了中国与南方邻国的互信与合作,也因为其中夹杂著中印的宿怨,纠缠著错综复杂的中印巴三边关系,同时投射著无处不在的美国的影子,因而备受西方国家的关注。

在中国日益强大的政经背景下,胡锦涛此行可谓风光圆满,成果丰硕。越、老、巴都不敢小觑中国的实力,不愿错过中国的粗腿,与中国签订了大量合作协议,政治、经济、军事、能源全面合作,在接待形式上、礼遇上,更是给足了胡锦涛体面。美中不足的是,同为亚洲快速发展大国的印度,在面对胡主席笑脸时,不忘美、日递过来的萝卜,拒绝了中国签署中印自由贸易协定的提议,拿了胡主席一把,让胡锦涛一行碰了个冷脸。

中国热脸碰冷月定FTA被拒

胡锦涛从20日开始对印巴进行的访问,早已引起外界的关注。中印巴关系是复杂的,但中国发展和印度以及巴基斯坦的关系是有必要的。有分析认为,这次访问对中国来说要冒“三重风险”。第一、中印因边界问题在过去40年中关系一直很别扭;第二,印巴相互视同陌路;第三,美国担心中巴开展“核交易”。但是,通过出访印度,中国希望加强中印24亿人口之间的政经合作,创造“龙象共舞”的发展格局。

下车伊始,胡锦涛就对印度展开了笑脸,频释善意。    

1122日胡锦涛在印度科学宫发表演讲时表示,中国在南亚不谋求任何私利,并将尽早解决中印边界纠纷。胡锦涛说,中国希望看到南亚国家和睦相处、共谋发展。中国欢迎并支持印巴关系改善。胡锦涛的这番言论被认为是让新德里放心,北京并不想围堵印度,阻止印度的崛起。

但就在胡锦涛呼吁中国和印度“采取积极措施消除贸易投资障碍”的声音还没有完全散去之际,印度商务部长施密兰1123日明确表示,与中国签署自由贸易协议是一个“遥远的梦”,并强调印度必须以“国家安全”为首先考虑因素。施密兰表示,在印度实施商品暨服务税之前,政府不会考虑与中国谈判自由贸易协议,而制定商品暨服务税至少需要4年的时间。施密兰还说,印度政府也必须考虑若干国防安全,例如巴基斯坦从中国获得核能,中国在印度边境多个省份进行投资,又想参与印度的港口电讯建设工程等等,都是不容忽视的议题。

但胡锦涛此行并非一无所获。21日中国商务部长薄熙来和印度商业和工业部长纳特在新德里签署了《中华人民共和国政府和印度共和国政府关于促进和保护投资的协定》。根据这一协定,两国政府将鼓励双方的相互投资,互为投资者提供国民待遇和最惠国待遇,保障双方投资者的正当权益。同时印中两国同意尽速解决两国边界纠纷,同时加强双边贸易联系,在2010年之前把双边贸易额增加一倍至400亿美元。中印双方也签署了13项协议,旨在推动两国的旅游与投资,同时在印度东部城市加尔各答和中国海港城市广州设立新的领事馆。

互信基础薄弱 龙象猜疑

中印要改善两国的政治关系仍需克服很多障碍。除了边界纠纷和长期历史上的互不信任,两国的双边关系还受到中印巴和中印美三角关系的影响。概括地说,中印要进一步改善双边关系必须克服四个障碍:威胁论、领土纷争、中印美三角和中印巴三角关系。

虽然双边关系近年在迅速升温,但彼此间的猜疑始终未能消除。印度密切关注中国日益壮大的经济和军事实力,心中既是羡慕又是担忧。中国继续在很多方面领先印度,这一铁的事实比40年前吃败仗更具威胁性。而中国也密切关注印度与日俱增的军事力量及其核技术发展。北京很警惕新德里的“东望政策”,即印度强化与日本以及东盟成员国的经济和军事联系。

领土纷争迟迟未决,也是中印双边关系全面正常化的一大障碍。新德里指北京在克什米尔占据了38000平方公里的印度领土;北京则坚持,印属阿鲁纳恰尔9万平方公里的土地乃属于中国。虽然两国均同意,通过协商达成一篮子协议解决方案,以便最终找到彼此都接受的办法,但经过双方特别代表8轮会谈之后,在具体细节问题上的进展仍然缓慢。

中印美战略三角已俨然成形,三国的政治决策者日益意识到并关注另外两国的政策,以及这些政策会对自己的安全利益产生多大影响。在这种复杂状况下,中国密切关注印美关系升温的意义及其影响。美印最近不断加强国防联系,并签订了民用核能合作协议。美国政府努力与印度建立更紧密的关系,被北京视为利用印度遏制中国崛起之举。同时,中印关系要稳定发展,还需要巧妙处理微妙的中印巴三角关系。新德里对中巴国防联系颇为担忧,印度安全分析家认为,中国与巴基斯坦交往其实是为了围堵印度,例如帮助巴基斯坦修建瓜达尔港口,就是为了遏制印度。

尽管中印两国互信基础薄弱,这一地区的两个强者,和则两利,斗则两伤,双方都知道这一道理。

从总体上看,随著国际格局多极化的进一步发展,中印对对方成长崛起的心态必定日趋平和,而双方在反恐、环保、地区安全、经贸交流和合作等方面的利益重叠也势必越来越多,最关键的是,双方经过数十年的多重博弈,也渐渐积累起处理并发展双边关系的政治智能,因而中印关系的未来走向也没有理由悲观。

牵制印度 中巴两国“比蜜甜”

印度失利,1125日胡锦涛来到巴基斯坦,在印度的宿敌巴基斯坦,胡锦涛受到了“热情似火,激情如潮”的热烈欢迎。形式上有数万夹道欢迎的人群,有夏利玛花园的市民招待会;内容上有《中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国经贸合作五年发展规划》,有《中巴自由贸易协定》,及签署了18项协议,希望将两国的贸易额在5年之内从2005年的42.6亿美元增加到150亿美元。

同时巴基斯坦空军24日发表声明说,巴基斯坦与中国同意巴国空军与中国航空业在飞机制造业及其它相关范畴长期合作,包括合作研发配备远程雷达的预警机制。

胡锦涛向巴基斯坦传递的信号是,中国与印度关系的不断改善不会以牺牲巴基斯坦为代价。中国还是巴基斯坦最坚定的政治盟友和经济夥伴。

这次胡锦涛访问巴基斯坦是中国最高领导人时隔10年后的访问。外交界分析认为,胡锦涛试图争取一石三鸟的效果。首先,加强与“巴基斯坦的宿敌”印度的经济合作后,又到巴基斯坦,因此具有让传统盟国安心的效果。接著与巴基斯坦签订FTA,可以再次获得牵制印度的筹码。预计通过军事及安全合作,巴基斯坦对中国的依赖度将变得更大。

中国之所以关注巴基斯坦还有一个理由就是能源输送问题。中国正在对巴基斯坦瓜达尔港口建设项目提供支持。中国试图将之前从中东进口石油时通过马六甲海峡的路线,在日后改变为通过瓜达尔港口建设输油管或陆路输送,从而确保稳定的石油来源。

南亚四国行功成名就,胡锦涛也心情大好。兴之所至还与巴基斯坦学生一起高歌一首中国60年代军营流行曲《打靶归来》,这是以内敛著称的胡锦涛在外交场合第一次唱歌,显露胡已越过了初登国际舞台的生涩,显现出大国领袖的自信与随意。

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