《中文导报》专题报道组
2015年就要过去，而在不久的将来，日本行政、经济等将面临着许多变化，这些变化将怎样影响日本人与在日华人的生活？很多华人对此充满了困惑和疑问，面对这些困惑和疑问，《中文导报》进行采访与研究，以为在日华人提供一定的参考。
“一亿总活跃社会”计划出炉
为了推动日本走向安倍首相提出的“一亿总活跃社会”，以首相为议长的国民会议展开了讨论。安倍首相在汇总对策的国民会议上表示，“希望构筑增长与分配的良性循环”。
安倍政权希望能缓解日本老龄少子化的进程、在50年后仍维持1亿人口规模的活力社会。不过，当前日本社会现实非常严峻：无法放心生育，不能随心所欲地工作，担心老年后的护理。为了改变社会现状和人口惯性，政府在11月26日出台了紧急对策，明年5月将公布综合性政策。为应对并缓解老龄化和少子化问题，日本政府提出的紧急对策目标可归纳为三支箭：GDP实现600兆日元，出生率达到1.8，介护离职率为零——主要是满足年轻人、育儿家庭及老年人等各年龄段人群要求的措施。
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首先，为推动GDP由目前的491兆日元增长到600兆日元，政府将继续不断地呼吁产业界提高工资待遇。现行的全国平均最低工资798日元/小时，每年将提升3%，争取到2020年的人均最低工资达到1000日元/小时。日本政府希望以此暖化劳动者内心，进而促进个人消费，提振国内市场。
其次，为推动出生率由目前的1.42提升到1.8，政府将在地方上创造更多让年轻男女相识相亲的机会，同时促进非正规雇用的劳动者向企业正规雇用的正社员转换，提升年轻人的社会保障和生活稳定性，创造有利于年轻人恋爱、结婚、生育的大环境。据测算，假设出生率达到1.8，意味着日本每年新生儿将由现在的100万人增至130万人，0-5岁的学龄前幼儿总数每年会新增180万人。
为了使得年轻世代实现保育和工作两不误，更多直接辅助生产和育儿的政策措施还包括：扩充不妊治疗的经济补助金；把现计划到2017年底配备40万人利用的保育所数量调整到50万人；免除产前产后期间的国民年金保险料；扩充儿童抚养津贴费；阶段性实现幼儿教育免费化；支援补贴三代同居的住宅建设；让中小企业中的临时工也能加入厚生年金。
其三，目前日本人为了家庭介护,每年离职人数高达10万人.其中,1.5万人是因为被护理者无法进入养护设施，另有8.5万人则不了解介护保险制度的内容。为实现介护离职率为零，面向需要护理人员的现役劳动者，力争到2020年代初期配备可供50万人利用的特别养护设施等；护理休假最多分成3次有效使用，同时计划将休假期间的政府补贴，由当前工资的40％提高到和育儿休假一样，达到工资的67％，以防发生因护理而被迫辞职的情况。
同时，为了方便健康高龄人群外出工作，就业保险的适用年龄进一步提高，65岁以上老年人可也加入保险。日本政府还在研究向低收入养老金领取者一次性发放3万日元(约合人民币1560元)，发放对象总计约1250万人，包括1100万65岁以上老年家庭，以及未满65岁但领取残疾基础养老金或遗族基础养老金的约150万人，预算桉总计约3900亿日元。
政府出台紧急对策可谓不少，但日本舆论认为，要改变这一趋势，仅仅列出对策清单是不够的，必须具有实效性。日本的老龄少子化对策需要同时实现两个目标：社会整体支持生育，不管年龄和性别有意愿的人都能工作。
在讨论具体政策时，两个重要角度值得重视：一是如何确保财源，尤其支持生育的财源。日本在家庭方面的支出占国内生产总值（GDP）的1%，而在同时实现女性高就业率和生育率回升的法国和瑞典，这个数字是3%。优质的保育和教育是儿童健康成长的基础，支援生育就是对未来的投资。现在需要讨论把偏向老年人的部分财源转移到生育方面；另一个角度是确保护理人才，实现“护理零离职”。政府急于建设护理设施，但人才不足问题更严重，不得不通过使用护理机器人、提供高附加价值的保险服务方式改善老年人的处境。如何定位外国介护人才，也有必要深入讨论。
据指出，政府明年春天将制定中长期政策“一亿总活跃计划”，将落实确保财源和解决人手的具体路径。否则，紧急对策不过是执政党为参议院选举而采取的权宜之计。
再增税 哪些商品能逃过此劫？
在2017年4月，消费税率将提高至10%，同时实施“减轻税率”，哪些商品将列入“减轻税率”，关系到日本千家万户的生计，因此人们，包括在日华人都很关心。
日本自民党干事长谷垣祯一12月8日就消费税增税时引进“轻减税率”制度一事与自民党副总裁高村正彦和税制调查会长宫泽洋一等人讨论，再度确认了最初的轻减税率对象仅限生鲜食品。
日本首相安倍晋三在官邸与公明党党首山口那津男举行会谈，就轻减税率称“希望继续在干事长之间磋商以统一意见”。山口向安倍介绍了公明党希望从一开始就把加工食品加入轻减税率对象之列的一贯见解，并向媒体强调称“仅生鲜食品无法获得国民理解”。
9日，谷垣和公明党干事长在都内的酒店举行会谈，最后向公明党妥协，除生鲜食品外，面包和面类的加工食品也将列入减税范围，也就是说在在2017年4月以后，这些商品停留在8%，而不是增长到10%。执政党将谈妥具体内容，考虑最快在10日将其写进2016年度税制改革大纲。
另据共同社报道：日本2016年度税制改革大纲中列入了有关方便工薪族上班的举措，包括为改善家中育儿环境鼓励对房子进行改建以适合三代同住。大纲中还写有通过税制措施支持乘坐新干线长途上班等，但其中不少政策会有多大效果令人怀疑。
若为与父母同住而改建住房，最高1000万日元(约合人民币53万元)的房贷余额中的1～2%可分5年从个人所得税中扣除，或按标准住房施工费的10%从当年的所得税中扣除。
日本政府认为，若三代同住的模式得到推广，女性通过与父母同住实现边工作边育儿的条件将具备。
此外，政府还将充实支援结婚育儿的制度。目前国民向子女或孙辈赠予财物时，医疗费和不孕治疗费用等最多有1000万日元可免征税，不孕治疗的药费和产后体检费用等也将新加入适用范围。但真正受惠的或许只有那些亲属拥有一定资产的人。
若症状较轻，自行买药治疗的人群也将受到税制上的支援。政府将出台新减税措施，若药效较强的普通医药品（市售药）每年购买额超过1.2万日元时，可从收入中扣除超过部分来减税。政府欲减少人们前往医院的次数，从而抑制政府的医疗费。
发放给工薪阶层的上下班补贴和定期券的征税上限从目前的每月10万日元上调至15万日元。新措施将能覆盖东京和新大阪方圆200公里区域乘新干线上下班，家住地方前往大城市上班的人有望增加。
这也是针对地方空置住宅越来越多，治安恶化问题的应对措施。继承空置住宅后到第三年为止若将住宅或搬离后的土地出售，转让所得可扣除3000万日元，从而带动空置住宅的减少。
与汽车相关的政策方面，配合2017年4月消费税增税，将废止在购车时支付的汽车购置税。取而代之将出台新征税制度，对高燃效车将设立减免税制度，推动消费者换车时选择环保性能更高的车型。
此外，旨在防止隐瞒收入的惩罚性附加税的税率将有所提升。此举意在通过加大对多次违规的纳税者和企业的征税力度，来敦促其正确申报收入并纳税。
另外，自民，公明两党10日召开各自税制调查会，通过了除去消费税减轻税率制度的2016年度税制修改纲要。法人税将从32·11%下降到实效税率为29·97%，到2018年度下降到29.74%,购买机械等固定资产税在3年之内减少一半。
在观光相关领域，计划扩充面向访日外国游客的消费税免税制度。家电、传统工艺品、皮包等一般物品可享受免税的金额门槛从每天每家店铺“超过1万日元”（约合人民币529元）降至“5000日元以上”，继续不设上限。此举有望促进游客的土特产消费。
观光地热销的传统工艺品单价多为2000～3000日元左右。扩充制度预计将增加免税适用对象，尤其值得期待的是此举或将推动地方免税店的增加。
消费税免税对象除一般商品外，还包括食品、药品、化妆品等消耗品。消耗品的免税门槛将由现行的“超过5000日元～50万日元”改为“5000日元以上～50万日元”。
作为消费的下限策略，使把访日客人被受到消费税免税的普通物品的最低销售额从1万日元多下降到5千日元以上，能广泛地受到由访日客人的消费扩大的恩惠。
无论喜欢与否，个人号码已经来了
日本计划在2016年1月全面启用“个人号码”制度，日本各地方政府近期开始向国民邮寄“个人号码”通知卡，“个人号码”制度将向日本国民和在日本长期工作生活的外国人赋予一组无规律的12位数字作为其个人识别号码，一人一号终生使用。日本政府将“个人号码”的使用范围最初限定在社会保障、税收及灾害对策，实行3年后将考虑扩大使用范围。目前，日本内阁府已开通了面向外国人的咨询热线，各地政府部门也通过各种途径向外国人介绍“个人号码”制度。
无论要不要，你已被“编上号”。日本市町村政府10月5日已开始向管辖区域内居民邮寄“个人号码”通知卡，2016年1月以后个人携带本人照片到所在的市町村服务窗口申请，即可拿到正式的“个人号码”卡。“个人号码”卡记录有个人照片、姓名、住址、出生年月、有效期和安全代码，背面则印有个人号码。也就是说，无论你是否申领正式的“个人号码”卡，收到“个人号码”通知卡就证明你已经被“编上号”。
个人号码制度开始实施后，自2016年1月起，在办理社会保障、税金的申请、申告等行政手续时，需要用到个人号码。如办理年金领取、每年6月的儿童补贴现状申请、所得税确定申告等手续时均需要填写或出示个人号码、通知卡等。自2017 年 7 月起，各地区等之间的信息将建立联网，就不再需要出示目前在办理各类手续时递交的纳税证明书、社会保障方面的证明书（例如办理医疗保险、护理保险手续时，需递交未领取其他相同费用等的证明）。此外，办理户籍证明、印章证明、纳税证明等不必再去政府办公窗口，用“个人号码”卡就可在全国的便利店联网打印。目前全国已有约100个市町村纳入联网，覆盖人口约2000万，到明年预定增至约300个市町村，覆盖人口达到6000万。
不必担心隐私泄露。个人号码制度实施后，有华人非常担心有关个人信息会被政府、企业随意使用。其实，这点完全不必担心，个人号码的业务范围是由法律条例规定的，个人号码，不得提供给社会保障、税金、灾害对策领域外的第三人及其他机构。目前通过的可使用范围包括：年金、医疗保险、护理保险、儿童补贴、儿童和育儿支援的相关手续、残障人士相关手续、生活保护、预防接种、雇用保险等手续。各地区就行政服务的特点不同，今后将探讨个人号码的使用范围，根据条例针对具体业务做出规定。
真的和入管局无关。许多华人担心自己的收入、纳税、资金流动状况会被入国管理局看到，影响自己的签证。个人号码任何一项使用范围的扩大都需要在法律上通过，至少在制度实施初试阶段，没有关于这方面使用的计划。所以华人所担心的“怕被入管局看到”是完全多虑，个人号码制度也不能取代外国人登录制度。在留卡、特別永住者证明书，是由日本法务省发放的，即使外国人获得个人号码卡后，也需要继续持有。