修订《逃犯条例》引发政治灾难，游行示威衝击不绝，社会严重撕裂，陷入无政府状态。政府老调重弹欲派糖救亡，推出共一百九十一亿元纾困措施，包括公屋免租一个月、综援出双粮、电费补贴、派钱予学生等，但部分措施要待立法会复会才能审批，图平息民怨的如意算盘或打不响。有学者及立法会议员批评措施属「小恩小惠」，且远水不能救近火，犹如开「期票」、「煮无米粥」，最重要是根本没有聚焦及解决政治纷争的核心问题，相信难以纾缓当前紧张的社会气氛。
津贴学生$2500 大学生无份
财政司司长陈茂波15日宣布一系列措施，包括额外发放相等于一个月综援标准金额、高龄津贴、长者生活津贴或伤残津贴；为本地幼稚园、小学及中学日校学生提供每人二千五百元津贴，但大学生无份，以减轻家长在教育支出方面的财政负担，措施将涉及约廿三亿元的开支，超过九十万名学生可受惠。
公屋免租一月 电费补贴$2000
政府亦会为房屋委员会和房屋协会的公共租住单位的较低收入租户，代缴一个月租金，开支约为十四亿元；当局亦会邀关爱基金考虑为非公屋住户和未领取综援的低收入家庭，提供一次过生活津贴。此外，每个电力住宅用户户口则会获提供一次性二千元的电费补贴，将涉及五十六亿元开支，超过二百七十万个合资格住宅用户可受惠。
为协助企业纾困，二十七类政府收费获豁免，为期十二个月，包括海事、物流、饮食及旅游等多个行业。政府亦会向地政总署辖下大部分作商业及社区用途的政府土地短期租约、公众街市档位等，提供百分之五十租金减免，为期六个月。
陈茂波否认回应修例风波压力
陈茂波表示，上述廿七类豁免政府收费建议，其中十九类须修订附属法例，会于十月向立法会提交相关附属法例，进行先订立后审议的程序。他预料措施会对经济带来约○点三个百分点的提振作用，惟各项措施并非同时落实，故对经济的提振作用是分阶段显现。他强调，推出纾困措施并非回应修例风波带来的政治压力，指两者并无关係，而是基于对经济环境的评估，做未雨绸缪的工作，重申今年馀下时间香港的经济形势仍然严峻，政府须将全年实质增长率预测下调至零至百分之一。
理工大学专业及持续教育学院讲师陈伟强指出，反修例风波加上外围经济低迷，香港经济陷入低谷，市民都期望港府有新招解困，岂料措施大多是老调重弹，并且要经立法会等不同程序审批，而非特事特办立竿见影，小恩小惠对市民来说根本「止唔到咳」，更遑论化解当前危机。
议员批纾困措施模糊政治问题
立法会议员黄碧云形容，政府是希望以纾困措施来模糊政治问题，她认为现时市民有怨气、心情不好才不愿外出消费，即使港府「派糖」，市民「钱会收，但街照上」。议员林卓廷指出，特首林郑月娥政府漠视民意、警方滥权滥捕、黑社会肆虐是影响投资者信心的三大害，当局要消除三害才可以真正提振经济。