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非典逞凶当前,经济秋後算帐
日期: 03年05月2期 阅读: 527

  本报讯(记者 杨文凯)非典型肺炎迅猛爆发数月以来,呈现为“一鼓作气,再而衰,三而竭”的走势。在中国全民抗炎,世界积极预防之下,疫病重灾区华南等地已逐渐沉静化,北京地区的疫情也有望进入平台期。虽不能说世界已看到了非典被全面控制的准确时日,但非典在全球范围持续扩散的可能性已越来越小。
  非典的每日疫情继续受到关注,但在疫情之外的社会和心理後遗症,尤其是滞後的经济影响,正在逐渐呈现而引起世人和专家的重视。中国政府在竭尽全力抗击非典的同时,也紧急出台了一系列相关的产业和税收政策,以确保处於上升通道里的中国经济不致於被非典击倒。形势依然严峻,前景未必悲观。
  一、北京及全国疫情转进低水平平台期
  在经过了近20天的高峰发病期後,北京的疫情出现了下降的迹象和趋势。5月9日,北京市卫生局副局长梁万年表示,北京非典病例上升趋势已得到有效控制,正从“较高水平的平台 期过渡到较低水平的平台期。”
  从4月21日北京市 每天对外公布疫情开始,被确诊的非典传染人数每天以100人左右的速度增长,每天新收治的病例平均在70 ̄80人之间,但5月2日以後,新收治的确诊病人数降到了30 ̄40人。据中国卫生部公布的数据,截至5月9日上午10点,北京一日新增非典病例48人,这是当局开始对外公布疫情以来增加病例最少的一天;新增疑似病例54宗,远低於动辄每天增二三百例的高峰期;死亡人数为2人,也低於4月21日以来每天死亡4.7人的平均数。
  5月12日上午10时,北京单日新增病例48例,新发病例21例,全市累计有患者2304例。累计隔离人数23464人。在中国内地总计非典患者为5013例,死亡252人。
  如果参照广东、香港等华南地区的非典传播周期规律,那堋北京的疫情可以判断为已由上冲阶段转化为平台整理期,也不排除下转走势。这意味著北京的非典疫情有望在未来几周内得到控制。但梁万年也承认每天新收治的病人当中,有50 ̄60%还搞不清来源,这又隐伏了出现反覆的可能。
  随著小汤山非典医院竣工,还有中日友好医院和宣武医院正式启用为非典定点专治医院,北京的抗非典医用床位已有3500张,在未来10天里,还有2000张床位可以投入使用。北京的防非工作中心正由收治转向救治和防控。2名世界卫生组织专家已进驻北京市政府办公楼办公,以便加强信息交流,改进工作。
  二、恐慌和歧视将成严重的社会後遗症
  非典传播力强,危害性大,甚至在短期内夺人性命,固然给人类带来了巨大威胁,但与非典疫害带来的直接损害相比,惊恐万状的心理可能危害更大。非典引起的恐慌主要来自它的不确定性,这使大多数人有危机四伏之感而不得不尽量减少外出的次数。没有了人№交流和消费行为,经济自然会遭受打击。
  但世界怠行在4月份公布的报告中称,亚洲今年的经济增长率将由6%下调为5%。这意味著亚洲因为非典肆虐而遭受的经济损失大约为300亿美元,这相当於1998年亚洲在金融风暴中经济损失的一个零头,未必值得大惊小怪。更有甚者,亚洲地区现有的外汇储备是1996年时的4倍,足以应付因非典袭击而遭成的短期资本压力。从东南亚到香港,从广东到北京,疫害流传的规模和程度大小各异,但由此引起的心理恐慌和万人空巷的现实却大致相同,可见理性看待非典不仅对防病重要,更对疫後经济再生有益。
  在泛众化的恐慌之馀,由非典带来的人与人之间的歧视现象可能会成为严重的社会後遗症。据悉,现在北京人去外地,大都被视为可疑的病毒携带者;从抗炎第一线撤下来的医护人员也受到冷漠对待,某些人惟恐避之不及;出租汽车司机拒载乘客去医院,空车驶过医院大门更是加大油门疾驰而过;康复的非典病人受到单位冷遇,孩子被同学孤立……还有挖公路、砸医院等,都是非典时期的人性大曝光。歧视和冷漠对心灵的损害,比非典对於身体的损害要大得多。
  三、减税大行动难补经济大损失
  为了使非典造成的经济损失减小到最低程度,中国政府不得不紧急救市,由财政部,国家税务总局,国家发展改革委员会等机构共同制定了相关财税政策。5月9日,国务院已表态:对受非典影响较大的娱乐、餐饮、旅店、民航、旅游、公路客运、水路客运、出租汽车等行业,从5月1日至9月30日实行减免行政事业性收费的政策。财政部同时宣布,对上述行业减免15项政府性基金,年内不再出台新的基金。在各地城市,越来越多的地方政府将启动紧急税收减免和补贴计划。专家认为,这极可能发展成建国以来最大的减免税收计划,以稳定经济运行。
  非典蔓延,究竟对中国经济发展带来多大的损害?北京大学经济学院副院长曹和平以具体的数字做出了估算。曹和平认为,非典从香港和广州等华南地区沿京广线北上,对山西、河北和北京地区冲击较大。非典的重灾区集中为泛珠江地区和泛渤海地区。两大地区的经济规模分别为10000亿人民币和8000亿人民币。如果按非典流传影响3个月来计算,那堋两个地区一年合计18000亿人民币的经济规模中将有1/4部分,约4500亿的宏观经济运行受到直接冲击。按经济规律,直接冲击效应乘上损害系数10 ̄15%(按历史上最坏的经济冲击来判断),显示非典对中国国民经济增长的影响为450亿人民币左右,约占10万亿GDP总量的0.5%。
  在具体的数字以外,专家们比较一致的预测是,非典持续的时间是关键。非典在2个月内得到控制,不影响大部分经济活动及投资和消费信心;若在半年内得到控制,将导致东南亚部分地区经济衰退;非典肆虐超过半年以上,包括中国在内的世界经济将受到严重的消极影响,国№贸易和投资增长受抑制。
  中国在今年第一季度GDP增长达9.9%,国家财政收入为5206亿元,同比增长36.7%,增幅创10年来最高纪录。季度财政收入5206亿元相当於1994年全年财政收入,相当於1998年全年财政收入的53%。胡 钢称之为“手中有钱,心中不慌”,并以此为据相信政府有足够的财力应对突发性的非典危机。但非典危机的影响将在第二季度的经济指标中显露出来。至於今年第三、第四季度的中国经济增长能否重回轨道,维系於非典危机何时结束。

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